强化预算约束优化支出结构

本刊讯（记者 李桄兴）“2012年县级财政收支预算，已编制完毕，并经人大常委会审查。”近日，县财政局局长彭诚接受记者采访时说。

据彭诚介绍，目前面临的经济形势仍然严峻，一方面要认真贯彻落实中央结构性减税政策和国家对房地产市场调控政策市场效应的进一步凸显，财政收入增幅会有所回落，尤其是长宁县财政增收的基础仍不牢固，收入结构单一的局面没有得到根本改变，工业园区的税收尚还不能充分体现，所以今年财政收入面临的形势严峻。另一方面，要落实上级的增加教育经费、民生保障扩面提标以及中央投入地方配套等政策需要大量增加支出，民生工程投入也更大，财政增支规模将进一步扩大。为进一步发挥财政调控和引导职能，促进经济平稳较快发展，确保2012年财政收入目标任务的圆满完成，围绕县委县政府确定的“项目攻坚年”主题和“四化联动”战略决策，我们将切实履行职责，加强财政调控，强化预算约束，调整优化支出结构，严格控制一般性支出，着力提高财政资金的使用绩效。

当记者问到今年具体编制部门预算的原则要求时，彭诚谈到，县财政部门一是收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，与2012年地区生产总值等经济社会发展指标相适应。既要保持适当的增长速度，又要合理把握财政收入规模。把上级财政提前通知的转移支付数额要编报上级财政补助收入，提高预算编报完整性。二是支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、有保有压。财政支出安排既要体现实际需要，又要考虑财力可能，努力增收节支，做到财政收支平衡，留有余地，不编制赤字预算。进一步优化财政支出结构，坚持以人为本，重点向保障和改善民生等领域倾斜，严格控制行政经费等一般性支出。三是继续完善政府预算体系，进一步规范公共财政预算，健全政府性基金预算，全面开展国有资本经营预算试点，推进编制社会保险基金预算。加大“四本预算”整合力度，统筹安排，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、资金一个口子”。四是认真做好公共财政预算和政府性基金预算编制与预算信息公开工作的有机衔接，确保信息公开工作顺利开展。

彭诚还谈到预算平衡情况及管理措施。一要采取多种措施组织财政收入，确保财政增收。二要严肃财经纪律，强化预算约束力。三要完善财政管理体系，全面推进财政科学化精细化管理水平。四要加强项目建设，努力对上争取。全县各级应实行部门联动，充分利用扩权强县的机遇，对照国家和省出台的政策，认真研究国家政策导向和投资重点，并结合长宁县实际，制定具体的工作方案和争取计划，找准对上争取的切入点，寻求突破口，努力争取上级发展政策和资金，以项目发展带动经济的发展。在争取资金过程中，财政部门将积极做好协调和配合工作，尽量和各部门联络沟通，在项目立项、项目建设、资金监管、检查验收等诸多环节保持紧密联系，确保步调统一，以利专项资金及时到位，项目建设顺利实施。五要多渠道筹集发展资金。认真研究市场机制，合理利用资本市场和投融资资金，充分发挥财政资金的杠杆效应和吸附作用，鼓励和引导社会资金投入民生建设和经济发展。六要强化财政监督工作。积极开展财政绩效监督，突出实效，重视监督结果的反馈、分析和运用，实现财政监督的全过程动态监控，提高监督效率。

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