普惠民生：绘就美好生活图景

↑金都老年福利中心。→夏甸镇开展“绽放您健康的微笑”社区义诊活动。↓邢家村幸福院老人喜领九九重阳节礼品蚕庄镇前孙家社区便民服务厅。→丽湖学校爱国主义集体教育。↓辛庄高家庄子村高跷队。国计，民生；民生，民心。连续多年将70%以上的财政资金投向教育、医疗等领域；新建改建学校18处，烟台市中小学、公办幼儿园集体供暖和健康饮水实现全覆盖；深入开展扶贫领域沉一线全域覆盖行动，基本完成脱贫攻坚任务……民生改善是梦想抵达的最好诠释。70年来，招远市始终坚持一叶知秋为民，从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、户籍、社会保障等问题入手，集中财力办成了一批事关群众切身利益的好事实事，基本民生保障安全网正不断织就织密，“以人民为中心”成为烟台市上下最普遍的共识。一项项民生新政温暖百姓，一幅幅服务群众的场景随处涌现，一个个渐行渐近的富民梦想，投射在招远大地上。雪中送炭的民生速度扶贫路上不丢下一个贫困群众9月11日上午，招远市张星镇杜家东村，道路平坦整洁、树木修剪整齐、小花园秀美玲珑，没有一点落后贫困的景象。只有200多户的杜家东村贫困户就有15户，过去这15户贫困户在家赚不到钱，出外找不到事儿干。村里千方百计引进食用菌大棚种植项目，解决了贫困群众的收入难题。“自从上了大棚，我就来这里工作，一个月挣两千多。”贫困户欧忠香说。如今的杜家东村，不仅贫困户有了较稳定的收入，村集体也有了收入。招远市辛庄镇邢家村，以前是一个典型的“三靠”村，生活靠救济，生产靠贷款，吃粮靠统销，全村没有一亩水浇地，没有一条像样的路，村集体没有收入。2014年5月，邢家村被定为省级贫困村，脱贫，像一座大山一样压在村党支部书记邢河彬肩膀上。修路、打井、地下管路更换、通自来水……苦日子一点一点熬。经过考察，邢河彬决定带领群众种苹果。“我们下狠心将苹果品种由原来的的小国光、老红富士改为原富红，苹果下来后，农户收入比之前翻了一番。”邢河彬说，每户收入也由原来3000元变成6000元，如今，每亩收入达到了7000多元。“做梦也没想到村里能发生这么大的变化，有了自来水，有了路灯，有了公园，我可以很自豪地说，我们村现在没有一户贫困人家。”邢家村村民杜文青说。全面小康路上，大家奋力追赶，确保“一个都不掉队”。4556名机关事业单位干部，2506名镇村干部，走向贫困家庭，结对帮扶烟台市5098户、8645名贫困户。2017年以来，招远市累计投入专项财政扶贫资金优先投向各类扶贫项目建设和贫困户保障性需求。累计投入财政资金2800万元，实施产业扶贫项目39个，项目收益带动贫困户5000余人。2019年将4060名建档立卡贫困户纳入孝善养老范围，发放补助97.44万元，烟台市孝善养老比率达到90%。对建档立卡贫困户子女免除学杂费、免费提供教科书、免除作业本费、补助家庭经济困难寄宿生生活费。对有子女在校接受中、高等职业教育的建档立卡贫困家庭，按照每生每年3000元的标准给予补助。2018年，开发设置村务服务类、家政服务类、村庄善治类和产业辅助类等四类扶贫公益专岗900个，人均年补助2500元，发放务工补贴225万元。今年，开发扶贫公益专岗1691个，已发放务工补贴422.75万元。直抵人心的民生温度聚焦痛点难点保障改善民生民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。中午时分，招远市蚕庄镇前孙家村老年房区饭菜飘香，子女们从周边企业下班后纷纷赶到父母住处蹭饭。所谓老年房，是村集体专门为老人盖的养老社区，为70岁以上的老人提供住房进行集中居住，并建成了“智慧社区”“为老服务信息”两大平台，实现社区居家养老的常态化“菜单式”服务。空巢老人问题如何解决？眼下，招远市社区居家养老管理服务平台和12349养老服务热线已经开通运行，为老年人提供助餐、助洁、助急、助医、助行、家庭护理等社区居家养老服务。下一步将80周岁以上经评估为失能和半失能的低保高龄老人和优抚对象基本居家养老服务纳入政府购买范围，政府为这部分人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等基本居家养老服务。同时，金晖社区、御金府社区、文化社区3处社区综合性养老服务中心已经开工建设。如何破解农民融资难？9月10日上午，招远市顺丰植保专业合作社财务经理李文华正在对已经发放的社员互助金进行统计，“社员生产生活急需用钱却又周转不开，我们的互助金就起到了作用。”李文华说，2015年至今，合作社已经发放互助金81笔、215万元。2015年2月，招远市开展新型农村合作金融试点以来，坚持顶层设计与自主探索相结合，坚持因地制宜、分类实施。目前烟台市12家试点合作社累计发放互助金328笔1236万元，有效增加了农业发展的金融供给。农村饮水安全关乎广大农村群众的切身利益，如何全力保障农村饮水安全？针对部分村水源水质不达标问题，招远市投资1680万元，对174个无净水设备的村庄新安装净水设备；投资410万元，对城市供水管网覆盖范围以外村庄的净水设备进行了升级改造。至此，烟台市所有村庄均已接入了城区自来水供水管网或已安装了净水设备，农村群众的饮水水质得到全面保障。持续刷新的民生刻度接续奋斗推动民生持续改善4月13日上午，辛庄镇东良社区文化广场，早晨来这里晨练的百姓越来越多，社区环境美了，大家都爱出来锻炼锻炼。“村里的现状是老人多、壮劳力少，对此，我们实行了统一购买服务，每年春种秋收都由村里组织统一种、统一收，费用村里出一半。”东良社区党支部书记刘世武说，下一步村里要结合招远市智慧平台进社区项目，完善医疗和养老服务，让村里人真正享受和城里人一样的服务。人民期盼有更好的教育。招远市投资5390万元建设温泉学校、投资7000万元建设罗峰学校，2处学校已投入使用，新增学位3600个。投资2130万元原址改建特殊教育学校，2019年即将投入使用。如期完成了薄弱学校改造规划项目和解决大班额规划任务，农村学校面貌为之一新，城区学校大班额问题得以缓解。2017年以来，该市中小学初始年级全部消除了大班额，其他年级消除了超大班额。同时，投资2343万元安装供暖、饮水设备，实现烟台市公办学校、幼儿园师生集体供暖和安全健康饮水全覆盖。人民期盼有更稳定的工作。今年以来，招远市共开办人力资源市场72场，提供就业岗位9600个，市场就业4762人。加强就业困难人员登记管理，认定就业困难人员120人，全部实现就业。落实“两项补贴”发放政策，为238名就业困难人员发放补贴107.6万元。释放创业带动就业的“倍增效应”，落实创业扶持政策，共发放创业担保贷款93.8万元、贴息56.47万元，为29名创业者发放一次性创业补贴19.7万元。人民期盼有更高质的就医体验。招远市完成14家乡镇卫生院中医馆建设，实现乡镇中医馆全覆盖。道头中心卫生院的膏方治疗，填补了招远中医膏方治未病的空白，也成为2016年烟台市首个实施膏方治疗的乡镇卫生院。烟台市4家二级以上医疗机构、16家基层医疗卫生机构全部开通了老年人就医绿色通道，为老年人特别是重症、无家属陪伴老年人提供细致入微的全程无障碍就医服务。物质富足是民生，精神充盈也是民生。“和谐大舞台，全民共欢唱”、“讲金都故事，建文明城市”、“全民阅读·图书惠民”、秧歌进城、春节晚会等专题活动已经成为了一张张文化名片，丰富了群众精神文化生活，得到了群众认可。岁月荏苒，“民生期待”在升级，不变的是奋斗姿态。YMG记者李仁通讯员尹晓文李建李公杰摄影报道

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