招远：深化改革开放推进全域城市化

1978年-2018年，弹指一挥40年。

改革开放40年来，招远烟台市上下不忘初心，砥砺前行，取得可喜成就：1978年GDP为1.68亿元，2017年GDP达到740.06亿元、财政收入达到57.50亿元。

新时代要有新作为。基于历届市委市政府带领烟台市人民接续推进改革开放，招远经济社会综合实力显著提升，新一届招远市委市政府提出了“率先实现全域城市化”的发展目标，力争用五年乃至更长时期，通过深化改革开放实现以“人的城市化”为核心的，生活优质、服务均等、设施完备、环境优美的城市化。如今，“实现全域城市化”已成为招远烟台市上下深化改革开放推动发展的动员令。开放创新推进新旧动能转换推动产业升级，加快新旧动能转换，为全域城市化提供有力的经济支撑。作为新旧动能转换综合试验区核心区内的工业大市，招远依托国家级招远经济技术开发区、滨海科技产业园、东城新区培育发展新兴产业。在国家级招远经济技术开发区，重点发展以轮胎及汽车零部件、电子信息材料、贵金属精深加工等为主的高端制造业；以休闲购物、文化产业、黄金创意、金融服务、电子商务等为主的现代服务业。在滨海科技产业园，抢抓环渤海地区合作发展、山东省高端装备制造特色小镇等机遇，以高端装备制造、蓝色经济、高新技术、临港物流、旅游度假、文化教育、商业服务等为导向，以智能康复理疗及智能按摩机器人、现代物流、休闲度假等项目建设为重点，建设临港高新技术产业区、临站现代物流园区、滨海旅游度假区三大特色功能区。在东城新区，建设集科技研发、教育培训、数据化推广、金融创投、电子商务、创业孵化于一体的创新创业园；以中国供销·山东招远农产品电商批发城等项目为突破，建设集农产品批发交易、电商交易、仓储物流等于一体的农产品中转站和集散地，大力发展商贸物流、文化创意、科技服务等高端服务业。

聚力“双招双引”，对接高端产业高端项目高端人才，是招远推动新旧动能转换的重要举措。今年5月22日，招远在杭州市举办了中国金都·山东招远招商推介会，精选国家级黄金特色小镇、国家级外贸转型升级基地、生物医药、新能源汽车等一批特色鲜明、前景广阔的项目进行重点推介，共谋新旧动能转换，共促合作共赢发展。8月16日，招远市在北京举办创业孵化战略合作暨2018招远生物医药产业招商推介会，成为首个与北京创业孵化体系全面对接的县级市。如今的招远，正以开放的眼光，积极引进一批优质项目，助力动能转换，实现产业升级和经济转型。

加快重点项目建设，做大做强实体经济，提升招远经济发展主动力。“自去年以来，招远持续强化‘项目为王’的理念，加快推进项目建设。”招远市发改局主要负责人介绍说。今年以来，招远64个市级重点项目总体进展顺利，开复工率96.9%，其中，列入烟台14个市级重点项目完成年度计划投资的90.6%，开复工率达100%。

绿色环保高性能子午胎智能制造新模式项目、3000万平方米/年高性能覆铜板生产项目、宁远制药新特医药研发项目、年产20万吨新型耐磨材料建设项目、汽车发动机齿轮智能化生产线改造等重点项目，实现当年开工建设当年投产……这得益于招远优质的营商环境。今年以来，招远坚持开展一年四次项目观摩评议活动，从重点项目开工一直观摩到投达产，并实行按项目观摩评议成绩排座次论英雄的“板凳理论”进行考核激励。同时，对64个重点建设项目全部安排市级领导包帮，出台多项政策解决企业资金难题。新特药研发生产项目，从地上附着物的清理、到土地指标的解决、到各项手续的办理、到政策的扶持全部由产业园办公室及各相关部门全程代办，真正实现了企业“零跑腿”和“一次办好”。统筹规划推进城乡协调发展各美其美，美美与共，建设宜居宜业宜游的幸福家园，这是新一届招远市委市政府统筹规划推动城乡协调发展的目标。招远坚持“全域统筹、合理布局、分工协作、功能完善”的原则，以主城区为核心、以滨海新区和东城新区为两翼、以9个镇为板块、以农村社区为节点，规划了“一核两翼九板块多节点”城乡一体化发展格局。“一核”重抓主城区改造提升，以“智慧城市”建设为引领，合理布局公共设施和城市综合体，打造“金轴银线”景观带，提升城市功能。今年，完成城市景观河改造提升、新建改造16公里供热管网、22公里燃气主管网，改造4个老旧小区，启动21个旧村改造项目。“两翼”重抓扩容提质。滨海新区着力打造临港高新技术产业区、临站现代物流区、滨海旅游度假区；东城新区加快要素聚集，发展高新技术产业，打造产业新城，增强了城市辐射力。

镇域重抓功能完善。推进功能叠加的特色小镇建设，形成经济社会融合发展平台，促进“九大镇域板块”协调发展。如今，黄金小镇入选全国特色小镇，粉丝小镇、高端装备制造小镇入选省级特色小镇，皮草小镇列入烟台市级重点项目。

乡村振兴，招远在发力。11月20日上午，在金岭镇大户陈家的大户庄园内，书记陈松海正开车上山。“虽然已经不是丰收季了，但还是想上山看看。”陈松海说，大户庄园土地9500亩，全部由土地流转而来，有大户陈家村的1500亩土地，还有周边6个村的耕地和荒山坡地8000余亩。在陈松海的带领下，大户庄园先后投资4000多万元建成了3500亩集矮砧苹果、葡萄、猕猴桃、大樱桃、秋桃5类品种为一体的高效生态农业园区，建立起专业合作社领导下的承包农户负责制，辐射带动着大户陈家村及周边1000多名村民在园区上班，走出了一条新型乡村振兴之路。

以大户庄园为例，招远市通过实施乡村振兴战略，全面推进全域城市化进程。以“老板下乡”推动乡村产业振兴，扶持规模以上企业投身农业、投向农村、以工补农，打造了前端拉动型、田园综合体型、人工智能带动型等五种农业新型业态。今年以来，招远实施了80个规模以上农业产业项目，新培育烟台市级以上示范合作社5家以上，加快建设国家现代农业示范区。

生活富足，更要家园美好。招远以85个农村社区提档升级为载体，搭建覆盖烟台市的公共服务体系。今年完成40处以上，明年实现全域覆盖；开展美丽乡村三年行动计划，到2020年实现全覆盖。深化改革推进公共服务均等化进程改善民生，增进福祉是招远深化改革开放推动全域城市化的出发点和落脚点。去年以来，招远把保障和改善民生抓在手上，通过深化改革加快公共服务均等化进程，推进教育、卫生、文化、社会保障、就业创业等方面公共资源向农村基层不断延伸。学有所教，实现优质教育资源全覆盖。在招远市西外环，投资4.7亿元的新二中建设项目现场，机械轰鸣，吊塔高耸，工人们正在加紧施工。该项目规划建设教学楼三座，宿舍楼二座，电教楼、艺体楼、礼堂、食堂餐厅各一座，建筑面积7万余平方米，设计规模60个班、3000名学生，学校建成后，招远市普通高中布局结构更加合理。到2017年，烟台市中小学初始年级全部取消了大班额，其他年级消除了超大班额。今年，招远统筹抓好3处农村学校、综合实践学校、特殊教育学校改扩建，实现了烟台市公办中小学、幼儿园清洁供暖全覆盖；资助家庭经济困难学生5128人次，为1.83万人次中小学生配发夏秋校服各一套，校车安全接送学生228万余人次。病有所医，推进医疗服务向基层延伸。去年，招远加快妇幼保健院、乡镇卫生院标准化建设，推动中医馆实现全覆盖。今年，招远新中医院正式投入使用，完成15处乡镇卫生院标准化建设和中医馆建设，深化医药卫生体制改革，县域就诊率达到91%，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到73%；建成2处老年人日间照料中心、13处农村幸福院，新增养老床位300张。民有所乐，丰富城乡精神文化生活。以社会主义核心价值观教育为重点，加强文明创建活动。今年以来，以市级中心建设为重点，开展市、镇、村三级新时代文明实践场所建设，组建了5支60多人的实践队伍，培训新时代文明实践员30余人；推动“金都志愿365”实践向农村发展，烟台市724个村均建立了志愿服务组织，共开展助贫、助困等志愿服务活动达340余起，参加志愿者达21300余人次。烟台市14个镇、街道全部建成标准综合文化站、724个村（社区）建成文化大院。到目前，送戏下乡200余场，送电影下乡8600余场。“春满金都贺年会”“新春庙会”“百姓舞台”等群众文化活动赢得市民积极参与，塑造全域城市化的精神家园。

在满足人民群众对美好生活向往的道路上，招远在不断深化改革开放继续前进。通讯员尹晓文魏述德

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