寒 门 士 子 的 堕 落 之 路

近年来，地方涉及村官腐败的案件呈逐年上涨趋势，涉案金额屡创新高，且腐败花样不一，折射出惩防基层“蝇贪”治理之迫。

张平就是这样一个“蝇贪”。从一名农村出生的孩子到招远市住建局村镇办主任，张平也曾艰苦奋斗，兢兢业业。但临近退休，张平的贪腐欲望却与日俱增，利用职务便利侵吞公款、 收受他人贿赂高达数百万元。年9月 日，张平因涉嫌贪污罪经烟台市人民检察院决定被招远市公安局逮捕。年9月 1日，招远市检察院依法对张平提起公诉，目前案件正在进一步办理中。

边缘化的部门权力不小

张平生于上个世纪年代，出身贫寒，但从小学习优异刻苦，并成为那个年代为数不多的大学生之一。大学毕业后，张平就到招远市城建系统工作。参加工作后，张平对待工作一直兢兢业业，很快得到了大家的一致认可。年4 月，张平开始担任招远市村镇建设办公室(下称“村镇办”)主任一职，同时经委派，兼任招远市村镇建设服务中心(下称“服务中心”)主任。

据了解，在城建系统，村镇办不是热点部门。有关资料显示，招远市村镇建设办公室成立于年4月，属于全民股级自收自支事业单位，列编5人，为财政一级预算单位，人、财、物独立。该办公室下辖村镇建设服务中心，成立于年1月，实行自主经营、独立核算，自负盈亏，年开始经营，服务中心现有专职人员名，外聘人员7人，与村镇建设办公室合署办公，人员混岗使用，一套人马两个牌子、两套账。

虽是边缘部门，但张平的权力可不小。办案人员介绍，平时村镇办的财务工作是单独核算的，像一个独立王国。身兼两职的张平是两个单位的一把手，花费不需要到住建局签字报销，自己就可以做主。

年，按照《企业法》要求，招远市住建局对局系统所属企业进行分离改革，局所属事业单位和企业脱钩。当年月日，招远市住建局免去了张平的招远市村镇建设服务中心主任的职务，而是任命刘东为该中心主任。刘东之前的职务是张平的专职司机。张平得知住建局要对有关机构及下属企业进行整改的消息后，感觉自己无法兼任村镇建设服务中心法人代表，不甘失去权力的他，只好让自己的司机刘东自年1月起担任服务中心的法人代表，但是一切照样还是张平说了算。

服务中心是企业性质，业务量很大，平时工作运行中人手不足，经常会把一些测绘、 规划业务发包给社会上的机构和人员去做，而这些业务让谁做，身为一把手的张平有着绝对的决定权。

考虑后路让他不择手段

因为分管工作的关系，张平少不了与商界的人打交道，看着富商锦衣玉食，张平逐渐失衡，对待吃喝享乐也越来越热衷。

年左右，公车改革的消息就在社会上慢慢发酵，临近退休的张平也听到了这个消息。公车改革意味着退休后的张平将失去公车接送的待遇，这让 开外的张平开始思索自己的退休生活于是打算给自己买部车。

此时，张平的孩子也开始在烟台上班，两地相距近百公里，回一次家很不方便，临近退休的张平就想在烟台买处房子。

想象很美好，现实却有些骨感。张平一家虽说都有稳定工作，但也都是普通工薪阶层，想一次性拿出买车买房的钱，显然不可能。如何既能快速买房买车，又不受当时家里经济条件制约？一个想法浮上了他的心头。

原来张平任职的服务中心账户上有大笔的公款，因为服务中心是独立核算，单独记账，花费不需要到局里去签字报销，住建局平时对服务中心财务上的监管也不严格，所以张平就想从服务中心的账上“拿”出一些钱来给自己买车、买房子。

因为服务中心人手不足，经常将一些测绘、规划业务发包给社会上的机构和人员来干，张平就想到以这些人的名义将单位的钱套出来自己用用。

有了“拿钱计划”且大权在握的张平决定多发包一些工程给熟人，通过熟人将服务中心的钱套出去。很快，商经理纳入张平的法眼。

年后，商经理曾经给服务中心做过几次测绘技术指导，和单位有过金钱上的来往，以他的名义来运作不惹人怀疑。

年4月，张平看单位账上的钱比较充裕，就编了一个假项目，然后把出纳李林叫到了办公室，拿出商经理的身份证复印件递给李林，让李林到税务局开出个付商经理万元的村镇规划费发票，同时还把自己的身份证给李林，让她到银行帮自己办张卡。当天，李林就把手续办好，把那张万元的发票和以张平名义开的农行银行卡交给张平。当天，张平就迫不及待地在这张万元的发票上签上了自己的名字，然后又模仿商经理的笔迹在万元的发票上签上了商经理的名字。就这样，通过转账，这笔万元的公款就不知不觉得落到了张平的手中。

副手竟成了他的“中介”

年下半年的一天，张平的副手徐杨找到了张平，徐杨有个外甥叫李新，会测绘，想从单位承接一些村庄的测绘、规划业务，赚些“辛苦钱”。

原来，李新大学毕业没多久，年4月刚刚进入招远市住建局村镇办实习，实习期的工资不高，日子过得相当拮据。有一天，李新无意中得知招远市住建局村镇办有村镇体系规划和危房改造规划两个工程要做，关键的是村镇办暂时无人能干这项工程，而且对外的公开招标还未开始，刚刚走出校园的李新动心了。但是光动心也没用，李新本人没有承接业务的资质，走公开流程根本接不到业务，刚好李新的舅舅徐杨在村镇办担任二把手，这才出现了上面一幕。

徐杨找到张平之后，张平感觉事情不大，而且忙肯定也不可能白帮，便同意了这件事。

到了年底结账的时间，徐杨算了一下规划、测绘的费用，根据以往的工作经验，估算了一下，找到了张平提了一个数字：万，张平想了想这个数字也不算太离谱便同意了。

万项目费顺利到手后，李新和徐杨两人为了下次还能从张平手里拿到工程，一狠心竟拿出了万以张平的名义在银行开了一张定期存单，送到了张平的办公室。张平也就是做了个顺水人情，竟收到这么大的回报，当他看到这张万的存单时，心里激动不已，假意客气了几句便收下了。

年至年年底，张平一共将4 批业务承包给李新，而李新共送给其万元现金。

赴葬礼还在敛财

年秋天，张平开车前往招远殡仪馆参加堂兄弟的葬礼。堂兄弟在当地奋斗了几十年，有一定的人脉和影响力，追悼会当天去吊唁的人很多。就在这伤感之地，张平的“供货方”却再一次找到了张平，将他拉倒一边，将一个袋子直接甩到张平的后备箱里。这个绿色的装啤酒的手提袋不一般，袋子里装的是整整万元现金。

这一次，让张平食髓知味。此后，如何捞更多的钱就成了张平退休前的最大任务。

自年4月至年4月期间，犯罪嫌疑人张平利用职务之便，借对外支付规划建设费、测绘费等名义，指使服务中心出纳李林开具阴阳支票，虚列支出，套取单位公款 .4万元。其中.4万元存入李林两个银行账户内，万元存入张平个人账户。李林账户内的.4 万元，有万元用于支付李新的规划建设费，其他陆续被李林取出交给了张平。

年年初，张平担心自己在银行的存款太多不好，就分批把钱取了出来，放到自家卫生间吊顶上面，还有一部分藏在老家的房梁上。

车、房齐备，人却倒下了

通过反复设计的捞钱方案，张平顺利筹集到足够的钱款，他开始考察自己喜欢的车和房子了。

年4月，张平让驾驶员开车拉着他奔波近百公里到烟台开发区北京现代4S 店，选了一辆北京现代ix，车花费 万出头，加上保险及税钱共万元左右。

买车的钱毕竟是自己贪污公款来的，心虚的张平把这辆车登记在自己孩子的名下，对外宣称是自己暂时开着。当年5月，张平又在烟台一个靠山的小区富甲逸品买了一处楼房，写的是张平老婆的名字，花了多万。

世上没有不透风的墙。车子、房子都已经到手了，按说实现梦想的张平此时应该欣喜万分。但是，他却惴惴不安起来，他被有关部门盯上了。

年8月，国家审计署驻山东有关部门到招远来专项审计有关国土的问题，其中就涉及到了住建局，审计署工作人员把住建局的账目全部调去审计，在年月份，国家审计署发现了张平套取公款的端倪，便派出相关人员找张平谈话，询问有关村镇办的账目问题，但是在回答国家审计署工作人员的问题时，张平企图蒙混过关。谈话后，张平心中仿佛被压了一块巨石，考虑再三，先后两次向单位交回余万元。

张平身为国家工作人员，利用职务便利，采取开具阴阳支票的形式，侵吞招远市建设服务中心公款余万元；利用职务便利，多次收受李新给予的贿赂款共计万元，为李新谋取了不正当利益。

时间虽然一天天过去，但这些犯罪的铁证却永远挥之不去，等待张平的将是法律的严惩。

常洪波  李俊东  刘艳霞

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