烟台连续8年完成节能任务, 万元GDP能耗比全省平均水平低五分之一

核心提示

推出节能调控交易机制，以“三控两转”为主要内容，即控单位能耗、控总量能耗、控增量能耗和转移超量能耗、转换能耗指标为用电指标。同时在全国率先实施能耗量交易机制，凡不能自身压缩存量能耗消化新上高耗能项目增量的县市区，经批准可与有能力分摊增量能耗的县市区实现县域间交易。在全省率先出台《节能目标考核问责办法》，对未完成节能目标的单位严格落实“一票否决”制度和“四不一奖”规定，实行最严格的责任追究。立足产业转调，烟台市综合运用“加减法”，着力抑制高耗能产业，淘汰落后产能，改造传统产业，升级服务业和战略性新兴产业。

6月8日至14日是第25个全国节能宣传周，节能将再次成为市民关注的话题。昨日，记者从市经信委获悉，2013年烟台市再次完成省下达的降耗节能任务，全市万元GDP能耗比全省平均水平低五分之一，成为全省唯一一个连续8年完成全省节能目标任务的市。

创新机制开创节能量交易先河

连续8年完成省下达的节能目标，烟台靠的是什么？“创新和完善节能长效机制‘功不可没\’。”市经信委主任刘福生说，“通过建立节能机制，充分调动全社会积极性。”

烟台市推出的节能调控与区域能耗量交易机制，在全国都属于首创。刘福生介绍，该机制以“三控两转”为主要内容，即控单位能耗、控总量能耗、控增量能耗和转移超量能耗、转换能耗指标为用电指标。同时在全国率先实施能耗量交易机制，凡不能自身压缩存量能耗消化新上高耗能项目增量的县市区，经批准可与有能力分摊增量能耗的县市区实现县域间交易。2011年，栖霞市与招远市签订了国内区域间能耗量交易“第一单”，到2013年底，已实现交易额35万吨标准煤。在此基础上，烟台市两家企业又在山东省能源环境交易中心签订节能量交易合同，开创了国内企业间节能量交易的先河。

同时，实施考核问责机制。2012年在全省率先出台《节能目标考核问责办法》，对未完成节能目标的单位严格落实“一票否决”制度和“四不一奖”规定，实行最严格的责任追究。并加大执法监察力度，2013年，共对455家企事业单位开展了7项节能监察，提出监察（检查）意见和建议734条，整改后节能42300吨标准煤。

产业调整“加减法”调优产业结构

加法与减法并用，着力优化产业结构，是全市节能工作顺利推进的又一“法宝”。

立足产业转调，烟台市综合运用“加减法”，着力抑制高耗能产业，淘汰落后产能，改造传统产业，升级服务业和战略性新兴产业。“加法”，就是扩大低能耗产业。深入实施“5510工程”，大力发展低能耗产业。以加快培育5个产值过5000亿元主导产业、5个产值过1000亿元龙头企业、10个产值过1000亿元产品集群为目标，着力巩固提升机械制造、电子信息等5大传统优势产业，突破发展新能源与节能环保、新材料等5大战略性新兴产业，做大做精汽车、电脑等10大产品集群。2013年，5大传统优势产业实现主营业务收入9782亿元，同比增长12.2%；规模以上高新技术产业实现产值5648亿元，增长15.9%；第三产业实现增加值2118亿元，增长10.4%。突破发展新能源及节能环保等战略性新兴产业。全市规模以上节能环保产业企业91家，2012年实现主营业务收入700亿元；在国家备案的节能服务机构达到24家，申报合同能源管理财政奖励项目6项，节能16800吨标准煤。“减法”，就是减少高能耗项目。坚持把节能评估审查和环境影响评价作为新(改、扩)建固定资产项目核准、审批和开工建设的前置性条件，严把土地、信贷闸门，原则上不再审批高耗能高污染项目。采取经济、行政和法律手段，加强调度核查，严格落实淘汰落后产能责任和差别电价等政策,对未按期完成淘汰落后产能任务的区域,实行项目“区域限批”,促使落后产能尽快退出市场。去年，组织对51个新投达产项目增量能耗进行审核，核减增量能耗198万吨标准煤。

节能挖潜重点领域重点突破

重点领域的节能降耗情况开展如何，是全市节能任务目标能否完成的关键。

近几年，烟台市在工业、住房和城乡建设、交通运输等重点领域，下大力气抓好节能挖潜。工业领域，开展百家企业节能低碳行动和能效对标活动，组织实施无偿节能诊断和能源审计，落实能源利用状况报告制度，加快企业能源管理体系建设，122户重点用能单位全部设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并执行能源管理师备案制度。住房和城乡建设领域，出台关于加快发展绿色建筑的意见，2013年高新区通过省级绿色生态示范城区评审，12个项目获得二星级绿色建筑评价标识。加快既有居住建筑供热计量及节能改造步伐，大力推进可再生能源在建筑的规模化应用，抓好示范项目建设，2013年完成太阳能光热一体化应用282万平方米，完成率172%；3个总装机容量5.4兆瓦的国家级太阳能光电建筑应用项目顺利通过验收。

交通运输方面，积极推广甩挂运输等节能型运输方式，2013年，稳定运行在烟台至大连航线的甩挂车辆达764台，累计成功甩挂车辆5.8万辆次，可减排二氧化碳30余万吨。加大老旧车辆、船舶淘汰力度，2013年全市营业性道路货运单位运输周转量能耗、海运船舶单位运输周转量能耗比2005年分别下降9.3%和14.5%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降7.3%。公共机构，出台《公共机构节能考核评价办法》，将全市所有公共机构纳入考核范围，建立横向涵盖各级所有公共机构，纵向包括市、县、乡三级管理机构的全方位考核模式。加强日常管理，组织开展能源审计和节能改造，2013年，人均综合能耗、单位建筑面积综合能耗同比分别降低4.6%和3.8%，圆满完成计划目标。YMG记者高少帅

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