市国税局简政放权, 为纳税人开拓便捷宽航道, 实行“两个前移”544项办税业务一窗通办

编者按

纳税人轻松了，经济才能活起来。春天播种是为了秋天的收获。今年4月份，市国税局在全市开展“便民春风行动”。时隔5个月，“便民春风行动”进展如何，纳税人反映怎样？带着这些问题，记者走访8个县市区，发现“两个前移”、“简政放权”、“科技办税”等一系列办税新举措，经过一段时间的推广，的的确确给纳税人带来了诸多便捷。“春风”徐来，亲民办税新政的“种子”，已经播撒到每个纳税人的心田。

一提办税就头疼，这都是上个世纪的事儿了。当提及到国税局办税，不少纳税人就给出两个字：快捷。近日，记者一行来到招远市国税局，发现这个全市国税系统较早推行涉税调查和涉税审批前移工作的国税局，与广大纳税人联系最多的涉税业务全都转移到办税服务厅。招远市国税局通过什么方式成为了全市推行“两个前移”的排头兵？纳税人又能从中得到什么实惠？

审批平均耗时减多半

忙起来连喝水、上厕所这些正常的生理需求，都成了件奢侈的事儿。每天面对上百名不同的纳税人，同样的解释、同样的告知不知道要重复多少次，税官们总能微笑面对……自去年12月开展“两个前移”以来，招远市国税局纳税服务科的20个服务窗口，每天要办理上千笔业务。对此，80后税官耿迎深有体会。“改革后，大厅业务量猛增，但窗口只增加了两个，与业务量的增长不成比例。加上营改增由地税迁移至国税的业务，办税厅的姐妹们每个人的工作量增加了1.5到2倍。”耿迎说。“两个前移”听起来简单，但涉及的办税事项众多。招远市国税局管理业务科科长赵广磊表示，以前很多业务审核审批、涉税办理等都分散在各个科室、各个分局，纳税人经常要来回跑很多次。为了方便纳税人，我们把中间审批环节、调整核定等都前移到纳税服务分局。“两个前移”将涉及10个业务大类，24个业务中类，170个具体业务事项前移至纳税服务分局。改革后，业务科室的审批权限100%前移至纳税服务分局。“为了让前来办理业务的纳税人实现‘一窗通办\’，我们专门成立了纳税服务分局。”招远市国税局纳税服务分局局长邵祥说，“纳税人只需要提供材料，后面手续全部由税务人员负责办理。自‘两个前移\’以来，办税人员办理业务都是实行按‘秒\’考核，审批流程平均耗时从7个工作日缩减至3.4个工作日。”

纳税人到厅年减160万户次

简政放权，让审批流程一缩再缩。在整个简政放权过程中，烟台市国税局总会计师秦学堂一直参与其中。“全市筛选出45项常见行政审批事项，依法对工作项目涉及的283个流程进行梳理，将原来由税管员、分局长、机关科室、局长多级审批改为办税厅内二级审批，并取消调查核实或后置调查核实，最大限度地简化审批流程。”秦学堂说。“两个前移”之后先后简并工作环节23个，压缩工作流程188个，有25项审批项目改为受理即办，13项审批项目改为受理即审批，7项须事先调查核实的审批项目改为先审批后调查。

通过开启新办税渠道，进一步为纳税人减负。市国税局完善网上办税平台建设，开通网上办税“ETC通道”。截至目前，通过网络办税，全市纳税人每年到厅减少160万户次以上。为了增强行政审批的“透明度”和“能见度”，市国税局还以清单的形式主动公开77项行政审批事项，分别通过公告栏、显示屏、查询机、内外部媒体等不同的形式予以公开，接受社会监督。

借着简政放权的“东风”，市国税局开展了更深层次的改革。烟台市国税局局长韩桂锦表示，市国税局以“六提速、三减负、三公开、一首问”为总体行动框架，紧锣密鼓开展“十个一”系列活动，按照“成熟一个、推出一个”的原则，着力解决在办事效率、涉税审批、办税负担、纳税诚信、服务意识、规范执法等方面存在的问题，为纳税人办好事、办实事，让纳税人好办事、易办事，让“春风行动”在全系统落地生根、开花结果。YMG记者孙淼通讯员刘德胜

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