稳定与发展同行

（上接第一版）重拳出击，重典治乱，硕果累累。统计数据显示：2015年以来，全市刑事案件万人发案数低于全国全省平均水平，刑事案件破案率高于全国全省平均水平；查处各类交通违法行为286.8万起，整改火灾隐患2万余处。平安是“易碎品”，需要靠法治来保障和引领。当前，随着“安全感”需求的增加，群众不仅需要有一个稳定平安的治安环境，更需要一个公平正义的法治环境。

天上繁星点点，楼里灯火通明……有人曾在朋友圈发照片，画面是深夜里一幢不眠的大楼，文字说明是位于市区的法院办公楼。自2015年5月1日全国法院全面实行立案登记制以来，这一幕已经成为烟台市各级法院的工作常态，事关群众法治信心的“立案难”现象逐渐成为历史。

而这，只是“法治烟台”进程中的一个缩影。

过去的五年，烟台市先后出台《关于“阳光政务工程”的意见》、《关于印发烟台市依法行政第五个五年规划（2011-2015）的通知》、《关于在全市政法系统建立“执法档案”的意见》、《关于在全市政法政法机关建立全面执法质量管理体系的意见》等规范性文件，全方位推动各级党委政府、政法机关依法行政、依法办案。

过去的五年，烟台市深入贯彻落实依法治国方略，以创新模式打造法治烟台，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，全市荣获“六五”普法中期“全国先进城市”称号。

过去的五年，烟台市深化“阳光政法”举措，建立健全了人民监督员、同步录音录像、警务督察等20余项制度，探索引入第三方监督机制，统一聘请了99名执法执纪监督员，编织一张全覆盖的执法监督网，真正让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。执法工作满意度达到97%以上。

法治不仅要实现，而且应当以人们看得见的方式实现。“十二五”期间，市法院推行的事情一经接手、须立即办，五日之内、须研究出个结果“一·二五”工作法，有效调动了干警的工作积极性，全市法院一线法官人均结案110件，走出了一条具有烟台特色的公正高效司法之路。

此外，深度推进法治风尚社会化，全市以基层法治创建为基础，以“法德共进”活动为载体，强化法治文化广场、法治文化大院等实体基地与移动客户端、数字电视等虚拟阵地的衔接应用，打造全国全省领先的“法治热土”。目前，全市建立“法德讲堂”3800个、“法德共促会”2489个，80%以上的村庄社区设立法治文化大院、法治图书馆，“法德共进”活动成为全省乃至全国有影响的“城市名片”。

社会和，民心安。和谐社会不是没有矛盾，关键是如何有效地预防、有序地化解矛盾，最终达到和谐境界。

12月22日，招远市温泉街道街柳村的“村民说事室”，没有互相攻击的谩骂，没有剑拔弩张的对峙，“邻家大哥”孙学贵为双方递上一杯清茶，调解就这么开始了。

“小事不出门，丑事不出村”，这间“说事室”里同样的情景，每隔几天就会上演，村民习惯称其为“身边的法庭”。这种形式也是烟台市创新化解矛盾纠纷的一个缩影。

数据显示，五年来，在农村社区层面，烟台市以搭建“村民说事室”、“和谐共建理事会”和“矛盾纠纷调处室”三大基层自治平台为重点，实现了群众自己的事情自己管理，自己的矛盾自己化解，自己的家园自己建设，不断提升群众参与社会治理的积极性和主动性。目前，全市三个基层自治平台建成率均达到90%以上。

调解，被誉为化解社会矛盾纠纷的“东方经验”。那该如何放大经验，更好地维护社会稳定？

书写出彩的“烟台样本”，烟台市拓展延伸专业调处的覆盖范围，在医患、劳资、物业、交通事故、保险、房屋征迁等重点领域探索建立专业性、行业性调解组织，提升调处的专业化、高效化水平。目前，市、县两级劳资、交通事故、医患纠纷调处中心实现全覆盖，6个县市区建起物业纠纷调处中心和保险纠纷调处中心，6个县市区建起房屋征迁纠纷调处中心。

与此同时，烟台市充分发挥协商民主的独特优势，将其创造性地运用到社会矛盾排查化解中，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，健全市、县、镇街、村居四级矛盾排查制度，做到了热点问题定期查、突出问题集中查、敏感问题专项查，推动矛盾排查化解向便民化拓展、向规范化提升。2015年以来，全市共排查各类矛盾纠纷14941起，化解14573起，化解成功率达97.5%。

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