市政府在2016年立法调度会上要求把握六个关键 提高立法质量人防知识

一、公民有哪些人民防空的义务和权利？《人民防空法》规定，一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

二、人防的总目标是什么？

建立统一高效的组织指挥体系，布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。

三、人民防空的任务是什么？《人民防空法》规定，人民防空的任务是：人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害，与敌人的空中袭击作斗争，保护人民生命安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。

四、人民防空建设的方针原则是什么？《人民防空法》规定，人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

五、人民防空重点城市应组建哪些防空专业队？《人民防空法》规定，群众防空专业队由下列部门负责组建：(一)城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；(二)卫生、医药部门组建医疗救护队；(三)公安部门组建消防队和治安队；(四)卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；(五)邮电部门组建通信队；(六)交通部门组建运输队。红十字会组织依法进行救护工作。防空专业队由各级人民防空委员会统一指挥。

本报讯(记者 刘大伟) 3月9日，莱芜市召开2016年立法工作调度会议，调度立法工作进展情况，市政府明确要求，各级各部门要重点把握六个关键点，确保顺利完成全年立法任务。

突出法制机构作用。各部门要充分发挥好政府法制机构的作用，从调研阶段开始，积极邀请政府法制机构参加，加强联系沟通，提高立法草案质量，为草案提报市政府审核讨论节约时间，提高立法效率。

加强法制队伍建设。面对繁重复杂的立法任务，各部门特别是负有起草和调研任务的部门，一定要先加强法制机构和队伍建设，配足配强人员，加强学习培训，提高专业素养，为立法工作打好基础。

依法立法。立法程序要合法，把好五个关口：调研起草关、专家论证关、征求公众意见关、政府法制机构合法性审查关和人大审议关；立法内容要合法，立法中的管理权限、程序设定、相对人义务等内容要符合上位法规定，要符合中央有关改革精神，不得违规设定行政权力。

科学立法。立法要符合莱芜市的实际，要有良好的针对性、可行性和可操作性。各部门在起草草案时，要广泛调研，掌握莱芜市的真实情况，杜绝想当然；要充分借鉴省内外的先进经验和做法，杜绝闭门造车；要坚持问题导向，带着问题立法，杜绝照搬照抄、贪大求全。

开门立法。征求意见建议是提高立法质量的有效途径，也是十八届四中全会对立法工作的明确要求。各部门在调研起草、审查论证等各个环节中，必须广泛征求社会公众的意见建议，要积极征求专家和法律顾问的意见，特别是专业性强的草案，必须要召开专家讨论会，听取专家的意见，必要时可以将有关专业性强的法规、规章草案委托专家组织起草，提高草案质量。

按时立法。立法要注重时效，对列入立法计划的立法项目，承办单位要根据立法程序要求，要把握好立法任务时间节点，倒排工期，为政府审核修改和人大常委会审议留出充足时间，确保我们按时保质保量完成今年立法任务。

侯家台村

劲吹“文明乡风”

本报讯(记者 张茜 通讯员 张进)“有了妇女儿童活动之家，我们干完农活，就可以来这里听课看书，学习一些文化知识。”3月14日，在钢城区辛庄镇侯家台村，刚刚建立的妇女儿童活动之家，让农村妇女有了学习知识的好去处，得到了妇女们的交口称赞。

侯家台村党支部书记侯兆建介绍，村里建立妇女儿童活动之家，利用各种渠道，请计生部门、学校老师定期来村里做宣传，用身边的故事和媒体案例分析，让那些文化水平低、法律意识淡漠的村民，彻底认识到保护妇女儿童这一弱势群体的必然性，增强村民爱护妇女、子女的法律意识。此举是该村开展乡村文明行动的一个缩影。

该村积极探索文明建设的有效载体，全力打造孝德文化，先后投资12万元，在村文体广场环村公路北侧，建设了高1.7米、长450米的文化长廊。村里设有“乡村文明行动”指导员，利用村内宣传栏、公开栏，定期刊登精神文明创建内容，村里每年抽出10000元为老年人购买健康保险，设立好婆婆，好媳妇爱心基金，增强村民的孝老爱老意识。

按照乡村文明行动要求推进户厕改造，去年以来，侯家台村户厕改造完成60户，治理村内污水乱排、禽畜乱跑、粪土乱堆、秸秆乱垛等现象，真正做到了村属企业污染物全部达标排放，无污染事故发生，村内无露天焚烧垃圾、秸秆，村庄周边无垃圾死角，无乱搭乱建等污染环境现象。村里还配备卫生保洁员，实行卫生“三包”机制，在村内设置多个垃圾收集点，实现村收集、镇清运、区处理，形成长效机制。“我们通过实施村庄连片环境综合整治，新修公路2公里，彻底改变了没有水泥路的历史，原本坑坑洼洼的路变成了畅通无阻的水泥路。”侯兆建告诉记者。他们去年安装路灯50多盏路灯，同时新修占地面积1000平方米的文体广场一座，栽上垂柳，铺上草坪，使广大村民在劳动之余，有了一个休闲娱乐健身的好去处。

该村规范村级活动场所建设，投资25万元，修建包括党员活动室、文化综合服务站、青年之家、电子书屋、等10个700平方米的建筑设施。购置投影机1台，电脑56台，图书室藏书3000多册，极大地丰富了村民生活，提高了为民服务功能。此外，该村组织建立了侯家台文化大院，成立庄户剧团，形成了一支特色的文体队伍，使民间优秀文化得到保护和传承，庄户剧团去年举办了庆三八、消夏文艺汇演、庆九九老人节文艺演出、元宵佳节文艺演出活动。 

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