福泽百姓 幸福钢城——— 钢城民生篇

□特约记者 张进

今年以来，钢城区从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极关注民生，把民生保障落实到医疗、教育、养老、信访，卫生等民生保障体系上来，真正解民忧、办实事,努力构建福泽百姓、宜居幸福的爱心钢城。目前，全区已经实现了村村通校车、村村通查体车、村村通信访大篷车、村村通垃圾车、村村通文体广场、卫生院托管敬老院。

村村通校车

为保障广大中小学生上下学安全，钢城区全面启动农村“校车村村通”工程，重点解决全区入学距离超过2.5公里的农村中小学学生的上下学问题。

据了解，2012年底，钢城区投资2000余万元购买40辆“大鼻子”专用校车，于2013年2月26日全部开通。目前共开通41辆校车(2015年9月新增校车1辆)，线路106条，覆盖全区90%的行政村庄，服务学校21处，学生3800余人。

作为钢城区重点民生工程，该区全力确保校车安全规范运营，采取“政府主导，企业运营，部门监管，规范管理”的模式，成立长运公交钢城校车分公司，坚持政府主导和企业公益性质，按照企业化管理运营模式，统一购买符合国家安全技术条件的“大鼻子”专用校车，专门用于接送学生，不参与其他运营。同时严格校车运行管理，实行“七定两点”：对校车实行定车、定学生、定司机、定护导员、定路线、定时间、定学校值班人员，严格执行上下车交接制度，2次清点学生人数，确保学生乘车安全。

为确保每辆校车顺利开通，钢城区按照“政府补贴一点，学生家长承担一点，营运公司让利一点”的办法，对乘坐校车的学生，区财政拿出400余万元的补贴，补贴资金列入区级财政预算，区财政按学期拨付，所需资金由区财政和镇(街道)财政按1：1比例分担。

为切实保证学生安全，该区健全管理机制，不断完善校车安全管理规章制度，制定出台了《钢城区校车管理办法》，规范了校车档案台账。将校车安全工作列入各单位的目标考核中，层层签订安全责任书，严格实行一票否决制度。建立校车整治长效机制，定期协助交警、交通等相关部门开展校车隐患大排查，杜绝校车安全隐患，确保学生乘车安全。

村村通查体车

12月17日，记者来到了辛庄镇桃科村，流动健康查体车已经开进了村里，车内的医护人员正在为60岁以上的村民进行查体建档。今年66岁的吕兴中老人说：“如今有了流动查体车，在家门口就可以做检查了。”

随行的医护人员向记者介绍整个查体流程：“体检的第一步，村民们拿出身份证进行刷卡信息登记并领取相应的体检资料，然后按顺序分别进行尿液、血液、心电图等检查，每项查完后，现场得到结果。全套检查平均每人大约需要20分钟，经过TAWO系统的高效运转完成所有体检工作，并且纸质档案与电子档案同时生成，提高了体检工作的效率。”

在查体现场，医护人员除细心地为村民们做检查外，还针对每个人的检查结果，直接进行疾病预防宣教和健康指导，同时发放宣传资料，播放糖尿病、高血压等慢性病防治专项宣传片，普及健康知识，场面热闹而有序。“年龄大了，身体净毛病，有了健康查体车，有问题能做B超、心电图检查，我们看得也踏实。”体检车旁，不少群众由衷地说。检测的数据通过信息传输的方式自动传输到公共卫生信息平台，居民当天就能知道自己的体检结果。

“流动健康查体车的运行，不仅是下基层、接地气的方式，更重要的是给群众健康查体带来了方便和快捷，给医务人员减轻了工作强度。”该区卫计局局长张其超说。钢城区将推广“流动健康查体车”、为60岁以上老年人免费健康查体列入了为民办的实事，配置了5台健康查体车，上门免费健康查体在全区全面推开，确保了居民健康查体方便快捷、有质有量。

据了解，“移动智能TAWO系统”健康查体车引进钢城至今，已跑遍了全区各村、社区及偏远山区，让全区4.3万名60岁以上的老年人在家门口享受到了免费医疗查体服务。

村村通信访车

“以前，俺们要反映什么问题，总是要到镇上或区里。浪费了时间不说，还要花车费。如今，信访车直接开到了俺家门口，有什么心里话能说出来，有什么不满意的地方告诉干部，基本都能得到解决。”颜庄镇颜庄村的吴大爷说。

今年以来，钢城区坚持把领导干部下访作为转变干部作风、密切党群关系、践行“三严三实”的载体，开通“信访大篷车”，让领导干部乘坐“信访大篷车”深入田间地头、房前屋后，零距离听取群众诉求，面对面回应群众关切，把信访问题和矛盾隐患化解在了“最先一公里”。截至目前，区级领导乘坐信访大篷车下乡接访112次，接待群众596人次，化解信访问题及矛盾隐患84件。

提前预告。根据区领导分管工作范围和信访事项不同属性，科学编制区级领导干部下访巡访时间安排表，对领导干部下访巡访时间、地点、参与领导、拟接信访事项等内容进行合理安排，并在报纸等有关媒体公示，使下访巡访有的放矢。

制订方案。对下访巡访活动中的每一起信访事项，按照“三不限、三重新”的原则，认真制订活动实施方案，切实为群众解决生产生活中遇到的困难，确保活动不走过场。

组织实施。坚持问题导向，积极协调区级领导干部按照日程安排乘坐信访大篷车，深入到当前在土地征用、房屋拆迁、农村干部作风、小区供暖、物业管理、农民工工资等领域信访热点难点问题较为集中的镇(街道)、村(居)一线，采取重点约访、带案下访、入户走访等方式，面对面听取群众诉求，实打实解决困难问题。

情况反馈。对领导干部下访巡访接待的信访事项，以“事要解决、息诉罢访”为目标，组织有关部门单位研究制定解决方案，切实维护群众合法权益，并及时向群众反馈处理意见。对一时不能解决的重大复杂信访事项，接访领导作出批示，明确责任单位和解决时限。对已经办结的信访事项，接访领导要在向群众反馈处理结果后3日内回访，主要看解决问题是否彻底，执行政策是否到位，争取群众的理解和支持，不断提升群众满意率。

村村通垃圾车

12月28日早上6点，颜庄镇野虎沟村的保洁员王凤刚开始了一天的工作。他每天早上干的第一件事就是打扫村里的卫生。“村里建了12个垃圾箱，大街小巷有了垃圾桶，垃圾每天清运,像我这样的保洁员有4名，专门负责打扫卫生。压缩式生活垃圾转运站就设在镇上，每天能得到及时的处理。”

对于王凤刚来说,实施城乡环卫一体化给农村带来的变化，一直让他津津乐道。他每天的工作跟钢城区787名保洁员一样,负责所在辖区卫生的打扫。将村民每天放在门前的垃圾，统一收集后运到村里指定的垃圾箱，然后由垃圾清运车运到垃圾中转站。经过压缩处理的垃圾会运往60公里外，位于莱城区的垃圾处理厂进行专业无害化处理。

王凤刚一天的工作，正是钢城区农村垃圾处理的一个缩影。今年,钢城区获得省级“城乡环卫一体化全覆盖区”荣誉称号。全区城乡环卫工作连续几年不断加大投入力度，积极探索政府购买公共服务，环卫作业管干分离的新模式，健全“户集、村收、集中运输处理”的垃圾处理体系,率先实现城乡环卫一体化。目前，全区已逐步建立起城乡环卫长效化、制度化和精细化管理机制。

钢城区按照每350人设1名保洁员、每30户村民设置1个660升垃圾箱、每6000户村民设置1辆压缩垃圾车的标准，全区设置压缩式垃圾箱2700个，全区230个村配保洁员787名。根据各镇(街道)、开发区、高新区实际垃圾清运量的需求，投入了6台8吨压缩式清运车，一台3吨压缩式清运车，涵盖了钢城区所有的村庄，做到了城乡垃圾的无缝隙化处理。

全区城乡环卫一体化实施之后，管理力度大大加强。全区787名农村保洁员，对230个村(居)、124公里(35条)河道和232公里(212万平方米)镇村道路连线和小街小巷按规范、按标准进行卫生保洁和垃圾清运，日清运垃圾130余吨，做到了及时清运，及时处理。

村村通文体广场

12月28日一大早，在里辛街道东田庄村，记者看到了有几位老人在扭腰器上锻炼着，69岁的朱大爷告诉记者：“村里建了文体健身广场，配置了这些健身器材，我们每天都要到这里锻炼身体。现在广场扩大了，还经常有送戏下乡、送电影下乡的活动呢。”

记者从区文体新局了解到，钢城区把“新建健身广场60个，实现农村健身广场全覆盖”作为为民办的实事。在区、镇、村三级的共同努力下，60个村的健身广场全部建设完成，器材配发安装到位，实现了全区农村健身广场全覆盖。

2015年，在健身广场全覆盖的基础上，全区推进健身广场提升工程。对健身广场损坏的器材及时更新，对旧村改造中新建小区的广场重新配发安装器材，打造部分学校、机关健身示范站点。通过场地建设和设施的配备，进一步发动各群体参与健身的热情，更好地推动钢城区全民健身活动深入开展。

为充分发挥健身广场等场地设施的作用，钢城区还加强了对区、镇、村、企业等文体骨干的指导和培训，选派业务骨干参加省、市健身广场舞、广播操等的培训，举办了两期“德·爱”广场舞培训班，培训全区各行政村、各健身站点领队及骨干240余人，极大地带动了群众参与健身的热情，有力地促进了全民健身运动的深入开展。

卫生院托管敬老院

从去年1月份开始，钢城区5个镇(街道)政府与辖区卫生院签订委托管理协议，5家敬老院全部交由镇（街道）卫生院托管，“医养结合”的养老新模式在钢城区开始运行。改变原来的运作方式之后这一年多来，敬老院的老人表示，每天都能享受到健康服务，很满意。

敬老院原隶属于民政局，改由卫生院托管，可以说是钢城区实现医养结合的一个大胆创新的举措。钢城区下辖5个镇（街道），每个镇（街道）都有一家敬老院，由民政部门进行资金拨付和管理。敬老院里的孤寡老人平均年龄在65岁以上，虽然吃穿不成问题，但医疗服务保障不到位普遍存在。钢城区经过多次调研，决定将敬老院的日常管理交由镇卫生院托管，由镇政府与卫生院签订委托管理协议，而敬老院原来的机构法人、固定资产隶属关系、拨款渠道等维持原状。

卫生院托管敬老院后，全区5个镇(街道)敬老院为每位老人建起了健康档案，对老人实行分级护理。同时，根据老人的身体条件和饮食习惯制定了营养食谱，老人所用的床单被褥等每周都拿到卫生院进行清洗消毒。此外，定期开展健康体检和心理咨询，尽力消除老人的孤独感。目前已经购置了200张木板床，为老年人添置了两套衣服。5处敬老院已投资360余万元，对敬老院的房屋、食堂、浴室等基础设施进行了装修改造。

卫生院托管敬老院后，敬老院行政上仍隶属于镇(街道)，业务上则同时接受区民政局和卫生局的指导。镇(街道)政府和区民政、卫生部门成立管理委员会，定期召开“医养一体”管理工作协调会，研究解决敬老院运行中的问题。目前，钢城区有艾山街道、汶源街道、里辛街道、颜庄镇、辛庄镇等5个镇(街道)实现了卫生院托管敬老院，200多名老人享受到了便捷的医疗服务。 

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