全市2015年度区、镇(街道)党(工)委书记 基层党建重点工作公示(二)

13、创新党员考评机制，激发党员队伍活力

责任单位：莱城区和庄镇党委

责任人：党委书记

主要内容：推行党员党性量化考评制度，科学评定党员党性，颁发“星级党员”标志牌，强化党员意识，促进党员先进性发挥，激发党员队伍内在活力。

目标要求：强化党组织的政治功能，落实管党治党责任，通过对党员实行分类管理、量化考评，引导党员带头亮身份、做表率、当模范，以实际行动彰显党员先进性，树立先锋形象。

主要措施：一是共性+个性，细化评价标准。根据职业特点，将党员分为农村、机关事业、两新组织三种类型，在评价内容上，分为两类指标，即理想信念、遵纪守法、履行义务、道德品质等四项构成的基础性指标和由各项加分指数和减分指数组成的先进性指标。二是自评+互评，科学测评党性。党员测评分三步程序，即自我剖析、党员背靠背互评、群众满意度测评。由党组织综合各方面评议打分情况，按比例折算党员党性综合成绩，形成鉴定意见。党性测评每季度评一次，季度成绩平均值为党员年度成绩。三是评星+亮星，促进作用发挥。根据党员测评成绩分为五个星级评价档次。“三星”以上的，优先推荐为各级优秀党员，并颁发相应的“星级党员”标志牌；低于“三星”的，由社区党总支进行谈话警醒，并派专人教育引导。

完成时限：2015年12月

14、强化直接监管，促进村级工作规范运行

责任单位：莱城区茶业口镇党委

责任人：党委书记

主要内容：选派机关干部到村担任村党支部副书记或村主任助理，发挥帮促作用，参与村级事务管理，监督议事决策过程，督促村级落实制度、干部规范履职，提高村级规范化管理水平。

目标要求：通过机关干部到村任职，明确包村干部职责、压实工作责任，加强村级党建工作力量，推动村级工作规范、党务财务公开、党内组织生活常态化，提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

主要措施：一是强化对村级工作的直接监管。选派机关干部担任村党支部副书记或村主任助理，参与村级事务管理全过程，督促各村按规矩和章程办事。二是严格落实党建制度。严格落实“三会一课”、镇村联合议事日等制度，要求包村干部参加会议，加强党员教育管理，推动村级组织生活正常化；建立村级工作经常性督查机制，每月一次分析研判村级班子，座谈党支部书记，点评村级工作；深化“双述双评”制度，每季度组织村党支部书记向镇党委、党员群众代表述职，对照目标任务考核村级工作，公示排名。三是强化考核结果运用。制定村级工作管理办法和考核细则，将标尺交给群众，让群众考核实绩、评判干部，业绩好不好、干部行不行，让群众说了算；季度考核和年终考核相结合，村干部考核结果与工资报酬、调整使用挂钩，调动村“两委”干部的积极性。

完成时限：2015年12月

15、强化服务引领，提升党建水平

责任单位：莱城区大王庄镇党委

责任人：党委书记

主要内容：强化阵地建设，整合党建资源，夯实执政基础，充分发挥村级服务功能，通过优化组织设置，完善服务平台，提高服务能力，实现党建引领服务，服务推动发展的良性互动。

目标要求：以党员群众需求为导向，以党员群众满意为标准，科学构建服务体系，整合服务力量，丰富服务内容，不断提升党建水平，构建农村党建新格局。

主要措施：(1)优化组织设置，构建服务体系。在坚持一村一支部的基础上，根据实际，建立产业党支部、特色党支部等功能性党支部，发挥好党组织在推动产业发展、助推群众致富上的政治引领作用；整合集中居住区内的11个村，建立农村社区，配强社区党总支班子，凝聚各村力量，形成党建合力。(2)抓好骨干队伍，提高服务质量。加强农村“两委”干部、党员的经常性教育管理，不断增强服务意识，提高履职能力；实行农村干部轮流坐班制度，深化为民服务全程代理制，广泛开展村干部包户、联系困难家庭和党员认岗履职志愿服务活动，不断提高为民服务水平。(3)抓好阵地建设，搭建服务平台。抓好村级办公场所管理使用，年内对全镇63个行政村的办公场所维护修缮，拓展综合功能，发挥好服务群众主阵地作用；集中居住区建设1200平方米的社区服务中心，建立为民服务大厅，推行窗口式、一站式服务，近距离为群众提供便捷服务，以党建引领服务，加快农村社区融合发展。

完成时限：2015年12月

16、严格管理转变作风，提高为民服务水平

责任单位：莱城区寨里镇党委

责任人：党委书记

主要内容：强化制度建设，用制度管理人；强化监督功能，用监督约束人；强化考核作用，用奖惩激励人，提高农村干部为民服务水平，树立农村干部良好形象。

目标要求：围绕解决农村干部存在的庸懒散、村务管理不民主以及为民服务意识不强等问题，通过强化制度管理、强化监督约束、强化考核激励“三个强化”，倒逼村干部履职尽责，推动村干部由“管理型”向“服务型”转变。

主要措施：(1)强化制度管理。建立健全村级班子周例会、村干部轮流值班坐班、工作考勤等日常管理制度；严格落实村级联合议事日制度，健全村级财务开支审批制度，实行村级开支由支部书记、村委会主任、村监委主任“三笔会签”制度；建立村干部“退出”机制，对不称职或不胜任现职的村干部，采取诫勉谈话、责令辞职、停职、免职、撤职、罢免等措施，畅通村干部“出口”。(2)强化监督约束。推行“三参与、两调度、一测评”机制，包村干部做到“三参与”，即参与村级事务的谋划，参与村级事务的决策、参与村级事务的实施，强化日常监督；镇党委做好“两调度”，即采取会议调度、现场调度两种形式，检查督促重点工作落实情况，强化经常性监督；每季度一次组织党员、群众代表对村干部进行一次民主测评，测评结果当场公布、全镇通报，强化群众监督。(3)强化考核激励。年初，镇党委与各村党支部签订目标责任书，“两委”成员做出履职承诺，并在村务公开栏进行公示，接受群众监督。年底，镇党委对“两委”班子、“两委”成员进行考核，考核结果与评先树优、待遇补贴、办公经费相挂钩。

完成时限：2015年12月

17、打造“党建示范村”品牌，提升村级发展水平

责任单位：莱城区杨庄镇党委

责任人：党委书记

主要内容：根据各村班子状况、基层组织建设等情况，在全镇开展“党建示范村”品牌创建，通过重点培育、规范建设、创新提高，努力打造一批特色鲜明、带动作用突出、党员群众公认的基层党组织工作典型，以党建工作示范引领、保障促进其他工作，全面提升村级发展水平。

目标要求：从现在起到年底，创建十个左右“党建示范村”，达到“七有”标准，即有坚强的领导班子，有作用突出的党员队伍，有设施完善的活动阵地，有科学规范的制度，有丰富有效的活动载体，有明确的发展思路，有整洁优美、稳定和谐的环境。

主要措施：一是明确创建目标任务。指导创建村对照创建标准，制定具体方案，明确目标、内容、进度要求、推进措施和责任人，确保各项工作落到实处。二是加强督查指导。包村干部深入创建村，全程指导、服务、督促创建工作，参与创建村各类硬件设施的规划与布置、各项制度的制定与落实、各类活动的策划与开展、各种资料的整理与归档，帮助创建村实现工作规范化。定期召开创建工作分析会，研究解决创建工作中存在的问题，及时化解，促进工作。三是强化评比激励。建立工作台账，挂牌督办，一月一通报，一季一次擂台赛，现场观摩评比打分，工作成绩与村干部绩效工资、评先树优挂钩。成绩优异，被市、区宣传推广的，加倍奖励；排名末位，对村书记采取组织处理，激发村级班子和干部的争创活力。

完成时限：2015年12月

18、全面推行“党员组织生活全程记实”制度，推动基层党组织生活制度化、规范化、常态化

责任单位：钢城区艾山街道党委

责任人：党委书记

主要内容：按照“党要管党、从严治党”的要求，针对基层党支部组织生活开展不规范、不平衡，少数党员参加组织生活不够经常的问题，在各村(社区)党支部全面推行“党员组织生活全程记实”制度，对党员参加组织生活、党费缴纳、日常表现等情况进行全程记录，街道党委强化日常监督考核，对表现不好的党员进行批评教育、限期整改。

目标要求：通过推行“党员组织生活全程记实”制度，增强基层党员参加组织生活的主动性和自觉性，进一步严肃党的组织生活，不断提高基层组织生活的制度化、规范化、常态化水平，使组织生活真正成为党员接受教育、行使权力、履行义务、实行党内监督的关键途径。

主要措施：(1)建立制度。建立“党员组织生活全程记实”制度，街道党委为各基层党支部发放《党员组织生活全程记录簿》，由各党支部对党员参加组织生活、缴纳党费、日常表现等情况进行登记备案。(2)分类管理。各基层党支部全面贯彻落实以“三会一课”为主要内容的组织生活制度，加强党员教育管理，组织党员定期参加党小组会议、支部党员大会，及时足额缴纳党费，充分发挥模范带头作用。对年老体弱党员，摸清底数，实行“关爱管理”，及时帮助解决实际困难；对外出务工党员，建立台账，定期联系，利用春节返乡等有利时机进行教育管理，确保每名党员都充分发挥先锋模范带头作用。(3)严格督导。街道党委强化对各村(社区)“组织生活全程记实”制度落实情况的监督管理，研究制定基层党支部党员评议办法，把参加组织生活情况、党费缴纳情况、模范带头作用发挥情况、村规民约执行情况、党章党纪遵守情况纳入评议范围，对表现不好的党员对其进行约谈和批评教育，限期进行整改。经教育仍不改正的，启动组织处理程序。

完成时限：2015年12月

19、开展“一述、一评、一登记”活动，提高农村党员教育管理水平

责任单位：钢城区颜庄镇党委

责任人：党委书记

主要内容：深入开展农村党员定期述职、民主评议和分类登记等活动，充分发挥党员在村级事务、稳定发展等方面的先锋模范带头作用，实现党员队伍活力、党员干部素质和党建工作覆盖“三个提升”。

目标要求：通过开展“一述、一评、一登记”制度，使农村党员亮出身份、认岗履职，多为群众办实事、办好事，使党员先锋模范带头作用得到充分发挥，农村党员干部队伍的综合素质得到有效提升。

主要措施：(1)开展党员履职述职。坚持好“三会一课”、组织生活会等制度，结合在职党员承诺、无职党员认岗履职和党员轮训活动，设立党员先锋岗，组织党员认岗履责。年底，各基层党组织召开党员大会，每名党员就履职情况进行述职，对党员进行民主评议。(2)开展党员民主评议。镇党委制定《党员记实簿》，发至各基层党支部，由党支部书记负责考实考准党员的日常表现。全面推行党员资格审核登记制度，年底，各基层党支部召开述职评议会议，严格按照优秀党员标准条件和不合格党员具体表现形式，对全体党员履职情况、发挥作用等方面进行民主评议。(3)开展党员分类登记。民主评议采取百分制结果衡量，85分以上为优秀，60-85为合格，60分以下为不合格。对民主评议优秀、合格党员进行登记，对民主评议优秀党员，颁发模范党员牌，悬挂在党员家门口，予以表彰。对民主评议不合格党员，暂缓登记，在镇党校设立党员教育帮扶中心，进行为期一年的帮扶教育。一年期满后，再次进行民主评议，合格的予以登记，不合格的，启动组织处理程序，取消党员资格。

完成时限：2015年12月

20、建立三项制度，加强支部书记教育管理

责任党委：钢城区汶源街道党委

责任人：党委书记

主要内容：为进一步加强村(社区)党支部书记队伍管理，紧紧围绕提高村(社区)党支部书记党性修养和能力素质，建立选拔培养、教育管理、考核使用三项制度，全面激发村(社区)党支部书记队伍干事创业热情，维护农村经济社会和谐稳定发展。

目标要求：全面落实从严治党总要求，坚持和完善“好人”中选“能人”，通过建立三项制度，进一步提升村(社区)党支部书记党性修养和能力素质，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行党支部书记队伍，激发村(社区)党支部书记内生动力和活力。

主要措施：(1)选拔培养。坚持从“好人”中选“能人”的用人导向，逐村梳理“好人”中的“能人”，建立村级后备人才库，实行动态跟踪管理。2015年，每个村级后备人才库不少于3人。充分利用街道党委党校，大力实行“三培养”工程，努力把纳入人才库的“能人”培养成党员，把党员“能人”培养成村干部，把“能人”村干部培养成村党支部书记。(2)教育管理。充分利用区党员党性教育基地、街道党校，定期对党支部书记、“两委”干部、后备人才进行集中培训，并邀请典型村党支部书记讲党课，全面提升素质能力、增强党性修养，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行党支部书记队伍。(3)考核使用。健全完善《党支部书记自我发展、服务发展、带动发展和党建发展四种能力考核办法》，将村党支部书记分为一、二、三类，动态管理、分类考核。奖优罚劣，将考核结果与村党支部书记星级管理、报酬补助、调整使用、评先树优挂钩。建立健全支部书记正常调整机制，实行“劝辞”制度，对评定为“三类”的村党支部书记，每年按照10%比例进行集中整顿，对发展无思路、工作无办法、局面打不开、群众不满意的党支部书记，劝其辞职，建立能者上、平者让的良性循环机制。

完成时限：2015年12月

21、建立“两委”干部考核制度，实行方阵化管理

责任单位：钢城区里辛街道党委

责任人：党委书记

主要内容：为有效激发村“两委”干部干事创业热情，全面建设服务型基层党组织，结合里辛街道实际，制定出台《关于对村(社区)班子实行方阵化管理的意见》，细化考核细则，建立一套科学、规范、可操作的考核评价“两委”干部体系。根据实绩考核情况，将村(社区)划分为三个方阵，实行方阵化管理，按照一类抓巩固，二类抓提升，三类抓转化的原则，全面提升农村班子的凝聚力、战斗力。

目标要求：全面落实党要管党、从严治党要求，建立健全一套科学规范有效的村“两委”干部考核评价体系，考准考实村“两委”干部实绩，严格按实绩兑现奖惩，着力打破“干和不干一个样，干好干孬一个样”的管理弊端，进一步提高村“两委”干部工作的积极性和主动性，全面提升村干部干事创业的热情。

主要措施：(1)定制度明细则。制定出台《关于对村(社区)班子实行方阵化管理的意见》，紧紧围绕村(社区)基层组织建设和经济社会发展两大主题，提高基层党建考核权重，细化村“两委”干部考核细则，明确考核方式，考核目标，考核内容，严格程序操作，考准考实村级班子和“两委”干部实绩。(2)多渠道考实绩。一是日常考核。强化督查，采取定期督查、随机暗访等形式，强化对村(社区)日常工作的督查，督查结果计入年终考核结果。二是观摩考核。定期举办村(社区)重点、亮点工作观摩会，由街道党政负责同志、站所长对各村(社区)工作进行打分，结果计入年底考核总分。三是述职考核。全面推行基层党支部书记向街道党委述职和村“两委”干部向全体党员和群众代表述职，并开展民主评议，测评结果纳入年终考核。四是深入考核。成立专门考核组，深入农村，逐村开展全面考核，采取工作实绩考核和满意度测评相结合的方式，与党员、群众代表座谈，全面考核班子运行情况和村“两委”干部工作实绩。(3)重运用强管理。综合督查、观摩、述评、考核成绩，确定各村(社区)考核结果。根据考核结果，将村(社区)划分为一类、二类、三类三个方阵，充分利用街道党委党校资源，按照一类抓巩固、二类抓提升、三类抓转化的原则，开展教育帮扶，着力提高各项工作能力。注重考核结果运用，与村“两委”干部生活补贴、评先树优、调整使用挂钩，实行动态管理、末位淘汰、晋位升级的方式，全面提升村(社区)“两委”干部活力。

完成时限：2015年12月

22、党建强社，合作富民

责任单位：钢城区辛庄镇党委

责任人：党委书记

主要内容：按照党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社的工作思路，探索建立“党支部+合作社”的党建工作模式，有效地发挥党组织在农业和农村经济发展中的领导核心作用，使党建工作更有效地为农村经济发展服务。

目标要求：通过建立“党支部+合作社”的党建工作模式，让党组织进园区、进基地，努力做到经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里，推动农民增产增收、致富奔康，实现党组织建设和农村经济发展互促共进。

主要措施：(1)健全组织强阵地，规范制度促管理。通过单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，在53家正常经营的合作社中成立党组织，规范各项党建工作制度，加强党员队伍管理。(2)开展活动促提升，党员引领当先锋。通过设置“党员先锋岗”，“党员示范户”，开展“比技术，看谁创造效益高；比规模，看谁带动能力强；比贡献，看谁帮带人员多”等活动，使得党员“人人身上有担子，个个身上有压力”，充分发挥党员的典型、示范、引导和模范带头作用，使广大社员学有榜样，干有标杆。(3)加强交流学先进，打造特色创品牌。镇党委定期组织合作社党组织书记和理事长进行交流座谈和观摩学习，相互借鉴在管理经营、品牌打造、市场营销等方面的先进经验，取长补短，打造各自特色品牌，促进合作社健康有序发展。(4)利用资源拓市场，增加销售得实惠。合作社党支部依托现代远程教育站点等培训资源，组织社员参加优质种植、特色养殖等实用技能培训。同时，建立合作社产业品牌网站，发展电子商务，掌握市场需求信息，利用各类农产品销售网，拓展销售渠道，增加产品销售量，使社员获得更多实惠。(5)星级管理促发展，壮大经济求突破。镇党委根据合作社发展情况，对合作社党支部进行星级评定，把合作社党建工作纳入基层党组织党建工作考核的内容之一，从而引导各村加强对合作社的规范化管理，把合作社做大做强，进一步增加集体收入。

完成时限：2015年12月

23、加强软弱涣散党组织建设，夯实基层党建工作基础

责任单位：高新区鹏泉街道党委

责任人：党委书记

主要内容：针对街道村级党组织存在的一些薄弱环节和突出问题，认真反思、剖析原因，有针对性地采取加强班子建设、教育培训、建立激励机制，以及实施对口帮扶等措施，全面推进基层党组织建设水平，提升村级党组织服务群众的意识和能力。

目标要求：增强党组织的凝聚力和战斗力，全面提升基层党组织战斗堡垒作用，为推进全处经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

主要措施：(1)选优配强党支部班子。对服务意识差、服务能力弱、群众意见大的党组织或党组织书记进行教育整顿，对村(社区)党组织书记实施动态管理、动态调整。(2)加强教育培训。一是通过农村党员干部远程教育网络平台，每周利用晚上1小时时间对全处2431名农村党员进行集中培训。二是组织村书记、主任到莱芜周边优秀村(社区)、新农村建设示范点，实地参观学习党组织建设、产业发展和环境治理等方面好的经验做法。(3)健全激励保障机制。一是实行村“两委”干部绩效报酬与工作实绩挂钩。按时兑现基础工资，年终考核后，根据考核情况兑现绩效工资。对完不成上级安排任务、社会稳定工作抓不好的村，该村“两委”干部全体人员绩效工资按相应比例予以减扣，并在核定下年工资时给予相应下调。二是村书记、主任的误工补贴纳入街道财政发放。(4)实施对口帮扶。建立街道帮扶村居制度，将分管负责人与分管办公室编成若干帮扶小组，发挥业务专长，对口帮扶。党政办、党群办帮扶“弱”村建强班子，纪委、综治办、司法所、执法队帮扶“乱”村化解矛盾，其他办公室帮扶“穷”村发展经济。

完成时限：2015年12月

24、实施集中攻坚，全面完成经济薄弱村转化升级

责任单位：雪野旅游区雪野镇党委

责任人：党委书记

主要内容：按照“六个全覆盖”的要求，围绕建设服务型党组织，继续实施镇领导班子成员帮包责任制，集中攻坚薄弱村转化升级，提升村级组织凝聚力和战斗力。

目标要求：通过集中攻坚行动，进一步强化措施，用好用活雪野涉农资金整合、“两线一片”工程等政策，增加村集体经济收入，年内实现13个经济薄弱村全部转化并巩固。

主要措施：一是实施新一轮包帮计划。对13个经济薄弱村，由每名镇党政班子成员带头包，1个镇直镇办配合扶，形成齐抓共管、协同推进的运转机制。二是培育一支领军队伍。实施村“两委”换届“回头看”，健全村干部动态管理机制，及时调整软弱涣散村班子及村干部，选优配强想干事、能干事、干成事的村干部队伍。三是新上一批致富项目。依托“两线一片”工程，加大农田水利设施建设，推行土地流转，发展乡村旅游、生态观光农业等项目，构建“一村一品”的发展格局，不断壮大村集体经济，全部实现经济薄弱村转化升级。四是落实一批惠民实事。针对薄弱村基础设施建设、环境综合整治、发展致富项目等方面存在的资金缺乏等问题，发挥镇直部门在政策、技术、信息、市场等方面优势，加大投入力度，帮助每村落实1-2件惠民实事。五是完善一套规范机制。督促薄弱村严格执行“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员、农村财务双代管、联系服务群众等制度，促进村级班子在规范化管理上上台阶、上水平，提高村干部依法办事能力，形成一套农村班子高效规范运转机制。

完成时限：2015年12月

25、“三抓三促”提升村干部队伍整体水平

责任单位：经济开发区张家洼街道党委

责任人：党委书记

主要内容：以强化村级班子建设为重点，对新一届“两委”干部立足“三抓”即：抓教育、抓管理、抓考核，实现“三促”即：促素质提升、促能力提升、促业绩提升，努力打造一支“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的农村干部队伍。

目标要求：通过一年的努力，使村干部队伍的整体素质、履职能力和工作业绩得到提升，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推进农村各项工作全面发展提供坚强的组织保障。

主要措施：(1)抓教育培训，促进村干部素质提升。印发《农村工作制度文件汇编》，举办新一届“两委”干部培训班，对“两委”干部进行轮训，定期举办“支部书记论坛”，建立起村干部教育培训长效机制；结合“比作为、比奉献、比担当、争一流”活动，组织村“两委”干部加强学习。(2)抓监督管理，促进村干部能力提升。建立党建协理员制度，在全处选聘党建协理员40名，协助和监督村干部开展工作。实行季度观摩，每季度组织全体村支部书记观摩党建及重点工作亮点村，在全处形成“比学赶帮超”的干事创业氛围。建立完善农村财务管理制度、社会矛盾纠纷排查制度、违章建筑备案登记等一系列制度，用健全的管理制度规范村干部管理。实行村干部“承诺、亮诺、践诺”制度和村干部约谈制度，开展村级财务审计，强化对村干部的监督。(3)抓考核奖惩，促进村干部业绩提升。实行年终考核表彰制度，制定完善2015年度农村工作实绩考核实施细则，考核细则涵盖经济建设、村居建设、基层组织建设等八个方面，细则立足实际，突出党建工作、当前重点工作和中心工作及工作中的薄弱环节，增强考核工作的针对性和实效性；制定村(社区)党组织书记队伍考核方案，强化对党组织书记的考核和管理。将考核结果与评先树优、干部工资待遇挂钩。

完成时限：2015年12月 

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