责任，以行动来证明——— 钢城区落实“两个责任”纪实

□本报记者 孙霞

党的十八届三中全会指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。一语中的，责任两明。在钢城区，“两个责任”已不单单是停留在纸面上，也不仅仅是注脚在口头上，全区上下，已经自觉将党风廉政建设扛在肩上，抓在手上，落实在行动之中。

牵住牛鼻子 种好责任田

十八大以来，反腐倡廉利剑高悬，党风廉政建设谁负主体责任？“党风廉政建设区委负主体责任，实际上就是，我作为区委书记，负主要责任，是第一责任人。”在一次专门以党风廉政建设为主题的区委常委会议上，钢城区委书记胡文朴掷地有声。要求班子成员严格落实“一岗双责”，在履行本职的同时，对所在区域、部门和分管工作领域的党风廉政建设负责。在反腐倡廉问题上，钢城区委态度坚决，多次召开常委会议安排部署反腐倡廉工作，重大案件都要提交区委常委会研究。在违规违纪问题查处上，在转交信访信件过程中，在涉及影响群众利益的案件时，胡文朴不止一次地向区纪委交待要“从严”。

反腐的坚决态度不只体现在这些“琐碎”细节，更体现在刚性制度的约束。钢城区整合过去已有的制度，新修订了一系列的规章制度，并将落实党风廉政建设责任制情况列入领导班子和领导干部考核评价体系。区党政领导班子带头向区纪委常委会述廉，这一制度已经坚持了三年。

对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部是一个重要的考验。钢城区一位负责人说，在钢城区，选人用人用一个不贴切的词来形容就是“论功行赏”，靠业绩来说话，有能力压不住。为什么这么说呢？这位负责人举例说，按年终考核排名，规定区直部门前二十名、有空岗的允许提拔干部。钢城区为每个人都建立“廉政档案”，党风廉政建设方面出现问题一票否决，有效避免了带病提拔。因年终考核排名落后，去年钢城区换了两个乡镇党委书记和五个部门一把手。

五指并拢 重拳出击

“放手查办案件，全力支持。”钢城区委常委、区纪委书记周毅清晰记得区委主要负责人对他的叮嘱。他对记者说，“纪委的责任一是惩治腐败，二是履行监督责任。”

区纪委将严肃查处腐败案件放在了第一位。他们调整内设机构，建立了两个纪检监察室，充实了办案人员，重点查办案件。去年以来，区纪委共受理群众来信来访184件次，立查党员干部违纪违法案件41起，给予党纪政纪处分42人。

傅宅科村原村支部书记傅某，因贪污受贿以及利用村里搞新农村改造建设之际借高利贷等问题，被区纪委调查，目前已经被移送司法机关；辛庄镇经管站原站长李某，挪用财政资金和非法吸储被查处，涉及会计、村书记等4人，目前也已移送司法机关。

查处腐败案件绝不手软，监督职责也是牢牢抓在手上。周毅介绍，去年9月份他们刚搞了区党政领导班子向区纪委全委会述廉工作，述廉之后，区纪委委员投票，“也不是每个领导都是全票，结果我们都向其本人反馈。述廉起到了及时监督提醒的作用，大家脑子里绷紧了廉政弦。”在区领导班子述廉基础上，他们还制定了《关于镇(街道)党政班子和区直部门领导班子向区纪委述廉工作的意见》，进一步强化对区直部门、镇(街道)领导班子和领导干部的有效监督。“述廉，不是述述就算了，区纪委委员对区直部门领导要有评议，下一步还要推行所在部门单位职工对其评议。”

为便于监督，区纪委公布了举报电话、信箱，开通了网站，建立了廉政账号，2013年上缴近八万元，2014年廉政账户里已有十几万元。

区纪委建立了副科级以上干部联系重点村制度，12名干部分头联系12个村，在服务、联系群众的同时，对其党风廉政建设方面重点监督。“这个办法有奇效，目前几个大村、以前的乱村都非常稳定，没有出现这样那样的问题。”

责任在肩 永不止步

“早发现问题比晚发现要强。”到乡镇出发，周毅经常听到这样的话，他觉得这是对纪委工作的理解。职责明确，各负其责，人心齐，心气顺。

钢城区倡导“愉快工作、简单生活”的工作生活方式，制定了《关于减少应酬保持健康工作方式和生活方式的意见》，愉快工作、减少应酬、远离庸俗、健康生活在全区蔚然成风。区几大班子领导坚持带头深入偏远村、问题多发村，和群众面对面交流，就地化解矛盾纠纷。去年以来，已现场答复问题60多个，化解重点信访案件40多起。

村“两委”换届之前，区纪委将上级有关文件精神和以前发生的两起贿选案子的通报下发到各村里，提前打预防针，有效避免贿选事件发生，为换届选举营造风清气正氛围。

一位办案人员告诉记者，从近年来发生的村级腐败案件来看，村级财务监督空白是诱发村级腐败案件的主因，区纪委正与镇经管部门联手制定一个农村基层财务收支监管办法，提前监督。“有的村为什么不建账？就是有人想从中渔利，浑水摸鱼。”这位工作人员说，“有了规则以后，怕麻烦就别花这部分钱。”

钢城区专门有个反腐倡廉联席会议制度，建立起了联合办案机制。区纪委重点加强与检察、法院、审计等执纪执法机关的联系，“部门之间实行信息互通，人手共用，协调一致行动。”各自职能优势充分发挥出来，相互协调配合，形成案件查办的整体合力。 

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