坚持改革创新推动农业农村科学发展

□市委副秘书长、农工办主任 许国华

读了《莱芜日报》“南方来风”系列报道，对南方先进地区解放思想、改革创新，推动农业农村跨越发展的成绩由衷赞叹、深受启发。作为市委主管农业农村工作的职能部门，市委农工办承担着牵头抓总、组织协调、督促检查、调度考核等职能，将认真学习借鉴南方先进地区经验，加强与有关部门的协调配合，着力深化农村改革、创新体制机制，推动莱芜市农业农村科学健康快速发展。重点做好以下几方面的工作：

一、深化农村产权制度改革。一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证。加强与农业部门的协调配合，按照“四相符”“四到户”的要求和“确权确利确地”、“确股确权不确地”的办法，加强督促指导，加快确权颁证进度，确保年内完成全市70%以上村的工作任务，为深化农村产权制度改革奠定基础。二是推进农村土地经营权抵押融资。加强与市金融办、市农业局的协调配合，在总结首批两家新型农业经营主体贷款250万元做法的基础上，推动出台《莱芜市农村土地经营权抵押贷款管理暂行办法》，加强与省投资担保公司及有关银行的沟通合作，尽快发放第二批9家新型农业经营主体贷款，实现农村土地经营权抵押贷款扩面增量，为农业农村发展提供更多资金支持。三是加快建立市农村产权交易中心。与市农业局、市金融办等部门一道认真研究办法，制定制度规程，进一步深化与有关电子商务公司的沟通合作，规范交易范围和程序，完善提升交易中心功能，为农村产权有序流转搭建平台，提高农村资源流转交易效率和效益。

二、实施“生态文明示范村三年提升工程”。继续抓好市级生态文明示范村(社区)创建和“百村环境综合整治工程”，加强对34个市级生态文明示范村(社区)督查指导，力争年底全部达标。同时，学习借鉴招远、桐庐等先进经验，从明年起，通过建立一个职能健全的领导小组、筛选一批重点打造的特色村庄、编制一套务实管用的整治规划、完善一个渠道多元的筹资办法、健全一个奖惩分明的考核制度“五个一”举措，整合各方资源，形成工作合力，深入组织实施“生态文明示范村三年提升工程”，集中打造一批过硬的亮点典型，示范带动面上工作开展，加快提升全市生态文明乡村建设水平。

三、健全完善农业社会化服务体系。完善提升和庄镇、辛庄镇农业综合服务中心和雪野镇富家庄农机服务合作社等基层社会化服务体系建设试点，协调有关部门单位，尽快研究制定加快农业社会化服务发展的规划及扶持措施，整合充实力量，积极培育多元化服务主体，健全服务网络，创新服务方式，加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，不断提高为农服务能力和水平。

四、扎实推进“镇域提升竞赛”活动。加强与市直有关部门的协调配合，强化镇域提升发展导向，指导镇(街道)按照农业型、工业型、生态型、复合型发展要求，进一步突出重点、完善措施、加快发展。督促市直有关部门单位对照考核指标体系，及时准确提报基础数据。坚持月调度、季考核通报制度，引导镇(街道)及时发现问题、找出差距、做强优势、拉长短板。根据市委、市政府安排，适时组织开展“镇域提升竞赛”年终考核，评选表彰先进单位。 

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