招远财政每年拿出6000万元资金用于生态文明示范村创建奖补———, 以“政策”引擎提升农村承载力

美丽乡村建设，受益主体是村民。在绘就生态画卷的工程中，招远市坚持农村配套设施建设与配套功能完善并重，加快构建城乡一体发展的农村基础设施体系、公共服务体系，把基础设施和社会事业发展的重点放在农村，提升示范区的综合承载功能。

9月中旬，在招远市农工办工作人员带领下，记者走进了该市2012年生态文明示范村———朱范村。见到村庄平坦水泥路宽阔通畅，房屋墙壁粉刷一新，宛如走进了一个市区平房社区，没有丝毫农村的感觉。“从2012年，朱范村启动生态文明村建设工程以来，共累计投入资金509万元，实施了硬化、美化、亮化、净化、便民、平安、休闲、绿化等八大工程，村庄实现了大变样。”大秦家街道办人大工作室主任赵军伟介绍，现在村庄不仅配套建设了3000多平方米的文化健身广场，2500多平方米的文化大院，还在村庄安装了120盏路灯，32间老年公寓让群众颐养天年，百姓生活的富足、舒心。

强化公共服务功能，推进新型城镇化发展进程，是招远市美丽乡村建设的重要内容。在美化过程中，该市整合扶持政策，进一步建立资金整合使用平台，将发改、住建、交通、农业、林业、水利、农机、畜牧、国土、卫生、民政等部门的涉农资金和优惠政策，统筹使用，优先向示范区倾斜，集中力量创特色、出精品。“从2012年起到2014年，招远市镇两级财政每年拿出6000万元奖补资金，用于生态文明示范村创建奖补，同时，拿出3000多万元用于城乡环卫一体化工作。”招远市委副书记杨波介绍，实际操作中，招远着重加强教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，标准改造示范区中的农村社区，建成了横到边、纵到底的市镇村三级服务网络，将社会保障、劳动就业、计划生育、司法调解、村镇建设等行政审批和医疗、文化、警务、超市等便民服务纳入社区服务，以此形成浓厚的亲和力和凝聚力，为社区村民提供全方位优质服务，引导周边村群众向示范区就近生活居住、就近就业创业。“社区建设中，我们按照1厅12室1大院3超市的标准建设了119处社区，其中正在建设的温家社区档次较高，实现了农村与城市接轨。”杨波介绍，该社区总投资20亿元，规划了行政办公、物业管理、幼儿园、学校、社区医院等必备的配套公共服务设施，为周边8个村提供公共服务，为整村搬迁改造、集中居住打下了坚实基础。

不仅完善社区服务，在市政公用设施建设方面，招远市也拓宽网络，完善示范区路、水、电、暖、气、信息等方面布局，将串联变成并联，将横向连接纵向。“该市总体方向是普及示范区管网供水，确保供水安全；加大生活污水处理力度，完善污水处理网络，加强雨污分流管线建设及改造；加快集中供热和燃气工程建设，逐步推行集中供热和秸秆燃气、沼气的使用；调整优化电源结构，完善供电网络和供电预警保障机制，确保供电安全稳定；完善信息网络，大力发展电子政务、电子商务、现代远程教育和社会保障信息系统工程。”杨波说，在农村蜕变中，该市统筹做好各类管线设施的规划、建设、管理，加大各类管网入地敷设力度。目前八大示范区中有四个示范区的水、暖、气已并入城市管网。

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