毫不放松抓紧抓好人口计生工作——— 全市各级认真学习贯彻全省人口计生会议精神

本报讯(通讯员 章涵 吴霆)4月22日，省委、省政府召开全省人口计生工作会议。莱芜市各级各部门高度重视，迅速行动，把学习宣传和贯彻落实全省会议精神作为推动人口计生工作发展的强大动力，采取切实有效措施，全面推进全市人口计生工作深入开展。

市人口计生委：一是认真传达学习，统一思想认识。全省人口计生会议召开后，市人口计生委先后召开主任办公会议、机关全体人员会议、各区人口计生局长会议，原文传达，逐句学习，深刻领会全省人口计生工作会议精神，进一步认清了当前人口计生工作的形势、特点和规律，深刻认识到做好人口计生工作的极端重要性。二是强化工作措施，加强责任建设。近期将出台《关于切实做好当前人口计生工作的通知》，分析人口计生工作面临的形势，明确当前人口计生工作的各项任务，强化工作运行机制、工作指导机制和考核奖惩机制，加大对人口计生工作的组织领导，加强计生干部队伍建设，加大督查落实力度，引导各级各相关部门进一步把思想统一到省对当前人口形势的分析判断上来，把行动统一到省对人口计生工作的决策部署上来，确保人口计生工作持续健康发展。三是强化督促指导，做实基层基础。为进一步了解基层队伍的思想状况和工作现状，把握工作动态，督导基层将省会议精神落到实处，近期市人口计生委将深入基层开展计生大调研活动。集中大调研，采取大兵团作战的方式，组织20多人的调研队伍，分赴各区，深入乡村、社区，明察暗访，全面了解基层工作情况；专业性调研，采取小分队方式，由市人口计生委各科室组织相关人员，通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论等方式，了解各级为贯彻落实省工作会议精神采取的促进工作具体措施、基本经验做法和问题建议等；解剖性调研，充分利用信访信件，对违法生育较多、管理薄弱的村居，开展解剖调研活动，深入查找工作中存在的问题，分析原因和症结，研究制定有针对性的整改措施，同时通过举一反三，推动整体工作发展。四是强化宣传教育，大造舆论声势。以纪念“三为主”方针确立30周年为契机，以人口形势和政策法规为重点，深入农村集市、社区广场、城乡主要街道等人口密集地点组织开展集中宣传服务活动，设立宣传站点、扎制宣传彩车、发放人口文化产品和宣传品，免费为群众提供计划生育技术服务和咨询，形成良好的舆论氛围。同时采取各种方式，做好对各级领导的宣传，从思想上明确当前形势，计划生育基本国策不会变，党政一把手亲自抓、负总责不会变，实行计划生育“一票否决制度”不会变，进一步采取各种有效措施，保证各项工作有序开展。五是强化重点工作，推动工作落实。继续将综合治理出生人口性别比打击“两非”摆在突出位置，保持整治力度不减，强化孕产期全程服务、联合执法、信息共享、市场监管、有奖举报等综合措施，完善出生实名登记上报和信息沟通、联合督查等长效机制，深入开展“关爱女孩”行动，弘扬新型生育文化，标本兼治，综合治理，确保取得实效。将国家免费孕检项目纳入各级民生工程，加强软硬件建设，狠抓服务质量，确保今年全市目标任务超额完成。建立健全“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、双向考核”的工作机制，不断提升流动人口计生服务管理水平，加强与流出人口聚集地的协调联系，摸清人员底数，及时跟进服务管理措施，不断提高服务管理水平。

莱城区：一是抓认识提升思想境界。区委、区政府召开专题会议进行学习转达，区镇两级分别迅速召开人口计生工作会议，安排部署贯彻落实意见，把各级思想认识统一到会议精神上来，以创新创优的精神抓工作，进一步提升全区人口计生整体工作水平。二是抓队伍凝聚工作合力。深入开展“干部作风建设年”活动，进一步转作风、提效率、优服务。实行首接负责制、限时办结制、公开承诺制、包保责任制等制度，努力在落实上下功夫、在转变上求实效，以走在前列、干在实处、争创一流的标准，积极用心想事、用心谋事、用心干事、提高工作效能。三是抓基础筑牢工作根基。深入开展“基层基础建设年”和“和谐计生，幸福家庭，美好人生”创建“两大主题”活动，着力在宣传教育、依法管理、技术服务、利益导向等方面创新发展，取得新突破。四是抓宣传营造舆论氛围。通过广播、电视、局域网、发放明白纸、设立宣传站、装备宣传车队等形式进行宣传，优化人口计生工作舆论环境。积极开展“计生大讲堂”等活动，普及优生优育优教知识。积极培育发展孕婴事业，使孕婴事业与人口计生事业发展相得益彰。五是抓服务构建和谐计生。大力实施城乡计生服务均等化工程，认真做好计生基本技术免费服务工作，抓好走随访、健康查体、长效节育措施落实等经常性工作，从源头上遏制违法生育的发生。着力做好免费孕前优生健康检查等工作，进一步健全完善技术服务规范，提高服务质量和目标人群覆盖率。加强计生技术服务阵地设施标准化、规范化建设，提升技术设备检测水平，进一步健全完善“区站为龙头、区分站和镇(街道)计生站为骨干，社区和中心服务室为补充”的技术服务体系，为群众提供更加方便、快捷、优质的计生技术服务。六是抓帮扶打造“幸福计生”。在全区深入开展“生育关怀”、“计生助福”行动，积极打造“情暖计生家庭”结对帮扶等活动平台，动员全区人口计生系统干部职工、社会各界与计划生育贫困家庭结对帮扶，力争使计生特困家庭早日脱贫致富，使更多的计生家庭体会到人口计生政策的实惠，切实让计生困难家庭经济上得到帮助、精神上得到慰藉、生产上得到扶持。

钢城区：全省人口计生工作会议召开后，在全区迅速开展了声势浩大的学习宣传活动，进一步提高各级对新时期人口计生工作的认识，提出今年全区人口计生工作围绕稳定低生育水平、实现人口均衡发展这一“主线”，突出遏制违法生育反弹、保持出生人口性别比平衡、全面开展免费孕前优生检查、落实流动人口服务管理职责、探索开展“计生助福行动”等“五个工作重点”，着力强化“七条措施”：一是进一步深化宣传教育。深入开展人口形势、计生法律法规以及晚婚晚育、优生优育、少生优生、男女平等等新型生育文化的宣传，营造有利于计划生育工作的舆论环境。二是进一步推进责任计生体系建设，加大对党委政府重视程度的考核力度，提高重点工作的考核分值，进一步明确阶段性工作目标考核；在镇村两级开展责任计生推进年活动，形成完备的责任落实机制和考核机制。辛庄镇进一步规范责任计生体系建设，其他镇（街道）整体推进。三是进一步加强基层基础工作。深入开展基层基础建设年活动，规范基层管理服务工作，积极打造工作典型，实施典型带动战略。加强信息化建设，完善人口资源信息共享平台建设，积极开展“一站式”网上服务大厅工作。四是加强诚信计生和阳光计生建设。建立内容完善、程序规范、管理科学的计划生育公开制度。继续办好“12356”阳光计生服务热线，加大群众信访案件查处力度。五是进一步完善利益导向政策。整合社会资源，探索建立“X+1”模式利益导向政策体系，引导基层根据各自实际，加强和完善村级经济组织内部利益导向，制定相应政策让计划生育家庭特别是独生子女、双女家庭得到更多的实惠。六是进一步强化技术服务。推进区镇计生服务体系规范化、标准化建设，督导各镇(街道)服务站及时更新陈旧医疗设备，完善服务设施；抓好技术队伍建设，充实区镇技术服务队伍。七是进一步强化综合治理。积极构建政府主导、部门协调、社会参与的工作格局，认真研究和改进完善考核办法，全面客观准确地考核相关部门的工作，形成有效的评价激励机制，强化部门认识，努力推进部门齐抓共管、协调运作机制，建立宣传联手、服务联合、管理联动的长效配合协作机制。

高新区：贯彻全省人口计生工作会议精神，着力在夯实基层基础、遏制违法生育上下功夫。深入开展基层基础建设年活动，深化计划生育群众自治工作，扎实开展群众自治千村(居)示范活动。按照“属地管理、单位负责、社区为主、以房管人、网格划片”的管理机制，全面实行以社区地域为基本单元的网格式管理，切实加强基层队伍、网络、阵地、制度建设。做好查环查孕、长效节育措施落实等技术服务工作，严肃查处违法生育行为，确保全区稳定低生育水平。着力在抓好出生人口性别比工作上下功夫。严格落实孕情监测与跟踪服务制度，严格落实《流引产许可证》审批制度，严格落实B超应用与管理，并实行有奖举报制度，对群众举报的“两非”案件，经查实对奖励举报人予以重奖，并做好对举报人的保密工作。着力在抓好免费孕前优生健康检查工作上下功夫，不断加强业务人员的培训，切实提高优质服务水平，真正让群众受益。着力在抓好流动人口计划生育工作上下功夫，不断推进城市社区“网格化管理”，健全网格队伍，严格落实人口与计划生育目标管理责任，通过签订流动人口《管理服务合同书》，实行合同化管理，完善信息通报制度，实现流出地和流入地的双向管理。提高执法水平，突出抓好依法行政工作。在优化舆论环境、抓好宣传教育工作上下功夫。以创建人口文化示范村建设活动为载体，建设新型生育文化，树立文明婚育新风。加强新闻宣传和信息工作，加强典型宣传，营造良好舆论环境。在抓好信息化应用工作上下功夫。积极配合省市加强育龄妇女信息系统建设、完善流动人口信息平台和计划生育手册网上办证系统建设，提高网上信息公开、宣传教育和办证办事能力，推动人口计生整体工作上水平上台阶。

雪野旅游区：围绕创新实施“区域划片、以片定责、奖惩并举、责权利相统一”的计生管理办法，做到“五强化、五提高”。一是强化基础管理，提高基础工作水平。加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬和末位淘汰的工作机制；加强育龄妇女健康查体服务，定期提供健康普查服务，以B超查体为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、避孕节育措施落实情况明；加强流动人口管理，对流出已婚育龄妇女，按村规民约，实行合同化管理；加强长效避孕节育措施落实，加强薄弱村转化工作，确保后进村转化率达到100%。二是强化责任落实，提高奖惩力度。树立责任意识，区、镇、村要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任；建立分项责任制，计生工作人员分片包村，责任到人，各负其责；建立责任追究制度，对违法生育责任人要坚持处理到位，对村级计生责任人实施经济处罚和组织处理挂钩，对有违法生育现象的村，将给予严厉处罚；严格考核制度，坚持事前详细规划，事中督促检查，落实兑现，坚持一项一考核，一事一兑现，加大奖惩力度。三是强化依法行政，提高社会抚养费征收到位率。通过制定切实可行的《村规民约》，把当前的计划生育已婚育龄妇女管理、未婚青年管理纳入合同化管理。四是强化宣传教育，提高群众知晓率，把宣传教育与日常计生工作有机结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入中发展，成为群众文化生活的重要组成部分。五是强化优质服务，提高群众满意率。提高群众长效节育措施落实率，做到避孕节育全程服务；提高月随访服务率，提高镇村两级计生专职人员责任心，对育龄妇女及时进行随访服务；充分发挥计生服务站的作用，开展优质服务，提高育龄妇女的健康水平。

泰钢不锈钢生态产业园：坚持高起点、高标准、高效率贯彻落实全省人口计生工作会议精神。一是重点抓好宣教工作。总结推广徐家河的“四清”管理模式，做到计划生育工作宣传到户、到人、入脑入心，转变群众婚育观念。二是落实责任，切实稳定低生育水平，重点抓好健康查体等服务工作。三是针对综合治理出生婴儿性别比问题，计生、工商、卫生、派出所等部门密切配合，定期联合开展对本辖区内私人门诊诊所的执法检查，严禁私自引流产和胎儿性别鉴定，落实责任制。四是加强对流动人口的管理，实行双方管理的模式，流入的重点抓服务，流出的重点抓管理，保证对流动人口管理到位。

凤城街道、艾山街道、羊里镇、和庄镇、牛泉镇、里辛街道等镇(街道)也都召开会议，学习传达全省人口计生会议精神，安排部署当前工作，推进人口计生工作再上新水平。 

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