清风吹拂正气扬

（上接第一版）部长多次到党校亲自授课，进行专题培训和闭卷测试。分层次开展“换届我承诺”活动，全市所有领导班子成员、纪检干部、组织人事干部分别就严格执行换届纪律立下军令状，自觉接受组织监督和群众监督，带头执行换届纪律。各级各部门普遍召开了严肃换届纪律专题民主生活会，学习中央精神，研究落实措施。数据显示：换届期间，全市编发学习材料16万份，编发警示材料5万份，印发中央《通知》2万份，组织集中培训1万多人。材料发放覆盖面100％，学习教育覆盖面100％，签定遵守换届纪律承诺书100％，保证中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求入心入脑，使所有干部绝不敢碰触“高压线”。

学习培训，成效如何？全市各级采取闭卷考试、电话抽测、书面督导、重点督导等多种方式，加大督促检查力度，检验学习教育成效。招远市推行市级领导包区督导、组工干部驻镇督导、机关干部进村督导，切实将严肃换届纪律要求落到实处。全市所有干部均参加了换届纪律署名闭卷测试，必须达到100％的掌握率。市委组织部不定期进行电话抽测，抽查3000多人，抽测结果在全市进行通报。下发督导通知，制作了《自查表》，要求各级对照检查，确保严肃换届纪律工作一项不漏，并派出督导组对部分地方和部门严肃换届纪律的学习宣传工作进行重点督导。

在莱阳，自创的《换届纪律歌》在干部中间广为传唱；在牟平，一张张印有中央换届纪律的“平安卡”在3.5万多辆公务、公交、出租和私家车上悬挂；市直各媒体相继推出专栏，为换届营造良好氛围；市纪委、市委组织部发送短信5万多条，进一步营造了人人知晓纪律、人人参与监督的良好氛围……全市上下通过换届纪律警示和普及教育全覆盖，有效营造风清气正的换届环境，为县乡领导班子换届“安全着陆”保驾护航。

基础稳固，长治久安。换届前后，往往是干部思想容易波动、个人意愿不便表达的时刻。

在这个敏感时期，全市实行了“双向约谈”制度，根据工作需要，各级党组织与干部进行约谈。领导干部也可根据自身实际，主动向组织申请谈心谈话。全市各地普遍开展了严肃换届纪律专题谈心谈话和组织部长约谈活动，制定了组织部长接受干部约谈的具体办法，市县两级党委和纪委、组织部负责同志分别与本级党委管理的主要领导干部、后备干部进行谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。换届期间，各级组织与2600名主要领导干部、后备干部进行了谈心谈话，深入细致做好思想政治工作，在干部和组织之间搭建换届连心桥，确保了换届期间干部思想不散、秩序不乱、工作不断、动力不减。

心静如水对待换届、心存感激对待组织、心满意足对待自己、心宽如海对待同事、心齐气顺对待工作……通过双向约谈，引导换届调整干部排解不良情绪，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。

全程管控监督检查无缝无孔

如何才能实现全方位监督，不给“歪风邪气”滋生的土壤？烟台，在探索中前行。

换届期间，烟台市前移监督关口，突出关键节点，综合运用制度监督、组织监督、民主监督等手段，形成系统、严密的监督体系，实现对换届全过程的无缝隙监督，构筑了全过程、全方位的同步监督防护网。

让干部群众充分知情、充分参与、充分监督，让换届在阳光下推动、在阳光下运行。2010年5月，烟台市在全省率先开通市县一体化“12380”举报网站，建立起举报电话、来信来访和网络举报“三位一体”的群众举报平台。举报电话和举报网址先后两次在主要新闻媒体公布，24小时专人值守，建立换届举报信息日报告制度，形成上下畅通、反应灵敏的换届举报信息网络。

同时，把民主监督落实到具体环节。在民主推荐时，开展问卷调查，了解掌握纪律要求情况，了解有无违反换届纪律行为；在考察环节，将有无违纪行为列入考察公示和谈话内容，重点防止拉票、“跑官”问题；在换届选举时，开展民主测评，重点防止贿选等非组织活动。推行全程记实制度，明确了换届工作各环节的责任主体、责任内容和追究方式，保证了责任追究有据可查。一路“阳光”相伴，赢得了社会各界的广泛赞誉。

在换届过程中，全市各级党委认真执行相关政策法规，严格遵守干部选拔任用的相关程序。各地严格规定了选任干部前的审批程序，规定了选拔调整干部的标准、规程和保密纪律。在干部调整任用上，凡是要求报告的事项都如实向上一级党委组织部门报告，该对下把关的严格把关，确保不发生违规用人问题。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，在换届考察中，要求考察对象按要求认真填写《个人有关事项报告表》，使组织上更加清楚和全面掌握考察人选个人相关信息；凡是拟提拔的干部，考察前和决定任免前都必须征求纪检机关意见，有效防止了干部“带病提拔”、“带病转岗”。

抓好换届工作，督导考核是关键。市委组织部结合县市区换届考察，适时派出6个督导组，在县级党代会、人代会、政协会议期间分赴各驻点县市区，通过“听”、“看”、“访”等方式，对换届风气情况进行现场督导，并对县、乡换届风气进行全面督导，有关情况纳入党建工作考核内容，作为评价领导班子和领导干部的重要依据之一。乡镇换届期间，县市区也都派出督导组，采取个别访谈、专题座谈、问卷调查、民主测评、受理举报等方式，深入所属乡镇组织开展严肃换届纪律督导检查工作，确保换届工作各项纪律要求落到实处。换届结束后，市县两级坚持全面覆盖、综合评价，对换届风气进行层层考核，涵盖换届的各个方面、各个环节，充分体现出换届考察、换届风气督导、换届选举督导、满意度调查、举报受理查核等相关工作情况和日常工作中了解掌握的情况，力求准确反映各地的实际工作成效。市委组织部专门制定了《烟台市县市区换届风气考核工作方案》，把定性分析与定量分析结合起来，对严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督等情况进行全面考核，注重通过干部群众的满意程度，衡量严肃换届纪律工作的实效，客观、全面地评价县市区的换届风气。

疾风劲吹荡尘埃，铁腕肃纪强正气。烟台市换届选出了好班子，换出了新面貌，是一次党的先进性建设的生动实践。广大干部群众对烟台市换届给予充分认可，认为风清气正的良好环境，保证换届“换”出了团结，“换”出了干劲，“换”出了全市上下凝心聚力促崛起、风正心齐谋跨越的大好形势。

新班子展新气象，新思路绘新蓝图。在市委、市政府的坚强领导下，新一届领导班子正以崭新的面貌、饱满的精神、昂扬的斗志，带领全市人民为率先基本实现现代化而努力奋斗。

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