钢城区人民法院深入基层推动矛盾化解

本报讯(通讯员 王文学 彭敏)今年以来，钢城区人民法院深入推进三项重点工作，扎实推出了一系列以“法院下基层”为主要内容，以“坚持能动司法、践行司法为民宗旨”为主题的活动。

法官下基层

今年年初，钢城区人民法院就拉开法官下基层活动的帷幕，初步确定了法院下基层的工作思路。

开展“百名代表听十案”活动。每月安排一件典型案件，邀请人大代表来该院旁听案件，召开座谈会，听取人大代表们的意见和建议，解答代表们的疑惑。旁听庭审的人员对该院这项活动的开展给予了充分肯定，认为这是阳光司法、民主司法、执法为民的重要体现，对提高全体法官的司法能力和水平有着重要的推动作用。

开展“党员法官1+7”活动。每名党员法官与“一个社区、一个村、一个企业、一所学校、一名代表、一名委员、一户困难户”结对，设立巡回审判岗、联动调解岗、拥军优属岗、社区矫正岗、法制辅导岗、爱心奉献岗，让党员法官走进百姓中，零距离贴近群众，化解矛盾纠纷，提高了党员法官做群众工作的能力。今年“七一”前后，组织全院30名党员法官，分别与30名贫困户结对，帮扶下岗职工和困难户，慰问离退休老党员和遗属，帮助解决生活困难。为包村点辛庄镇西铁车村送去帮扶资金5000元、水泥100吨，援助包村点清河人家社区水泥50吨。

法律“六进”活动。开展“法律进农村、进社区、进企业、进厂矿、进学校、进机关”活动，钢城区人民法院法律宣讲团到驻莱部队、黄庄中学、辛庄小学讲法制课，到辛庄、黄庄、艾山、颜庄等赶法律大集15次；开展法庭开放日活动；组织法官巡回办案、就地开庭50余次。

让便民合议庭大有作为。根据实际情况，在一些不设庭的地区设立便民合议庭，为适应交通事故纠纷不断增多的趋势，在交警二大队设立便民合议庭，提高交通事故纠纷的审判效率。为提高涉计生案件的审理效率，协助计生局处理好计生案件，减少纠纷和社会隐患，在计生局设立法官工作室，行政审判人员每周2次到工作室办公，负责审理执行辖区内涉及计划生育的行政案件、非诉执行案件，开展行政法律宣传咨询。

审判下基层

钢城区人民法院十分重视法院下基层活动的带动作用，将下基层活动看做是对年轻法官培养锻炼的平台，让他们更加深层次了解社情民意，提高案件办理效果，也将“以当事人为本”的工作理念深深刻在年轻法官的心中。

“不到基层不知道，到了基层不得了”，这是钢城区人民法院年轻法官们对基层工作的感受。他们总结的“不得了”至少有三个：一是交通不便“不得了”，钢城区境内山区较多，有的农村当事人到法院交通十分不便，现在有了公交车方便了些，但是加上等车的时间往往一趟也得两个小时。二是农民说话不得了，很多本地方言对于非莱芜本地人来说很难懂。三是官司本身“不得了”，很多简单的纠纷，像是搭围墙、树占地、几元钱或者几十元钱的事情搞不好就得打官司，基层纠纷起因不大但却后果很多，“一代官司几代仇”的事情常常发生。

经过一段时间下基层之后，年轻法官们慢慢对基层工作有了更深切了解，也对法官办案中的一些做法有了更深的感悟。通过对基层工作的了解他们及时调整工作思路，确立了“三个主动”的原则。一是主动下乡巡回审判。对于交通不便的当事人，他们及时组织巡回审判工作，减少当事人来回奔波的辛苦，让冷冰冰的官司变为暖人心的服务，减轻当事人诉累。二是主动适时调整开庭时间。对于山区和交通不便、家庭困难的当事人，如果在法院内开庭，也要及时和当事人沟通，调整开庭时间，有的法官多次利用午休的时间为当事人开庭，他们认为毕竟老百姓起早贪黑跑这么远打官司太不容易了。三是主动开展协调工作。他们定期与村干部通电话，亲自去村里与村干部座谈，并开展针对村民的法制宣传和法律讲座活动，他们开展的一系列活动让自己真正融入了基层治理这个大环境之中，也赢得了当地村民和村干部的欢迎。

年轻法官在法官民情日志中深情地写道：“从坐堂问案到深入百姓中间，从等着案件上门到开展能动司法，通过与群众的近距离接触，我才真正掌握了基层的真实情况，真正了解了群众的司法需求。”

法庭下基层

法官下基层、审判下基层，都需要基础设施的支撑，钢城区人民法院加大力度，加强基础设施建设。

4月12日，钢城区人民法院在交警二大队设立交通事故便民合议庭。交通事故便民合议庭成立后，使法院与交警在执法程序上得到了很好的衔接。事故赔偿纠纷发生后，先由交警进行行政调解，对调解不成或只达成部份调解协议的案件，由交警移送或当事人申请法庭受理。法庭则予以诉前预立案，直接调取交警前期工作的相关信息资料，分别不同情况进行调解，对交警已形成的调解内容予以法律确认，对未达成协议的事项再行调解。此举较好地解决了当事人因不同机关、不同程序而造成的纠纷调解难题。改变了以往交警和法院“各办各案，互不相干”的局面，实现了行政调解和司法调解无缝对接。

7月25日，钢城区人民法院在区计生局设立驻计生局法官工作室，行政审判人员每周2次到工作室办公，负责审理执行辖区内涉及计划生育的行政案件、非诉执行案件，开展行政法律宣传咨询。驻计生局法官工作室设立之后，做了很多协调工作，及时为到计生局办理事情的群众提供法律咨询，使群众了解了更多和家庭生活息息相关的法律知识，还提供了很多其他的法律咨询，开通了24小时咨询电话，使群众足不出户就可以享受到法律服务。同时，法官工作室积极开展协调工作，加强与计生部门的沟通，提高了涉计生案件的审理效率，也提高了计生部门计生工作的工作效率和工作效果，达到了双赢的局面，受到了计生局和相关部门的一直好评。

除了化解具体纠纷，“送法下乡”让群众接受现代法治精神和观念的洗礼也更为重要。钢城区人民法院深入社区、村镇、集市开展了法律宣传活动，还配合精神文明建设的需要，开展了许多对移风易俗有益的活动和讲座，对钢城区人民法院的做法，群众深有感触。他们说，农村原来规定出嫁女不享受土地承包政策，也不参与村集体收益分配，原来一直认为这是天经地义的，现在经过法官对法院审理此类案件和法律条款的说明，我们也意识到这个规矩应该改一改了。“要进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，法官下基层，从一开始就是要把工作重点放在倾听群众需求、主动问计于民上。法院干警要以人民群众的需求为目标，通过与群众打成一片，学习群众的语言，讲求群众的道理，读懂群众的心理，解决群众的困难，通过日常走访掌握第一手社情民意，及时回馈和完善审执工作细节，以确保当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司，让人民群众切实感受到司法的温暖和贴心。”该院院长刘丰涛对法院下基层活动给予了深厚的希望。 

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