和谐金都的流动守护神, ———招远公安巡警创建人民满意队伍纪实

在金都招远有这样一支队伍：披星戴月，他们每天穿梭于大街小巷；风雨无阻，他们时刻准备着处理一个个突发警情；在百姓眼里，他们是招远的流动“守护神”；在犯罪分子眼中，他们是令其闻风丧胆的“铁拳头”，这就是招远市公安局巡警大队。

这是一个怎样的集体？一个个熠熠生辉的荣誉奖章诠释着他们全心全意为人民服务的忠诚：自从1994年成立以来，荣立集体二等功3次，三等功4次，被授予全国优秀公安基层单位、全省优秀公安基层单位、全省人民满意公安基层单位、全省特级巡警大队等46项荣誉称号，连续十年在全市巡警系统考核中名列榜首；涌现出全国公安二级英模1名、全国优秀人民警察2名。这些荣誉凝聚着每名干警的汗水辛劳、是集体智慧的结晶。近日，招远巡警又传来喜讯：招远巡警被公安部授予集体一等功，据了解，这是近年来全市巡警系统内少有的国家级荣誉。究竟是一个怎样的集体创造了令人震撼的奇迹，带着疑问记者来到招远———

YMG记者史崇胤通讯员刘长江王庆松韩仁康张国忠摄影报道

凝聚集体力量

建打得赢的“威武之师”

“建队十六年，共抓获违法犯罪嫌疑人5026名，破获和带破刑事案件3858起，查处治安案件2557起，查缴返还被盗车1417辆，其中汽车195辆、摩托车自行车1222辆。抓获的绝对数和人均数一直高居烟台巡警系统首位。”有着如此辉煌战绩的队伍靠的是什么？在招远巡警大队大队长王书业那里记者得到了答案。

“一支队伍必须抱成一个团，要有团队精神，心往一处想，劲往一处使，就能有战斗力，就能出战果。”王书业就是用这种团结精神凝聚着每一名民警的心。

据了解，招远巡警一直推行全警勤务的工作模式，实行战斗队编组，大队领导都随各自的中队集中行动，与民警们一起同甘共苦。“领导干部的表率作用最关键”，这是镌刻在每名干部心中的座右铭。

2009年9月27日晚，重感冒多日、尚还发着高烧的王书业不顾劝阻，再次坐上巡逻车与民警一起到发案较多的温泉小区进行重点巡逻。22时许，当巡逻至一处居民区时，发现路边停有一辆厢式小货车，车内有三名男子形迹可疑，王书业遂亲自与民警上前盘查，三人见到警察后分头逃窜，王书业带领民警们立即追击，最终破获一起系列盗窃机动车电瓶案。而身体本就极为虚弱的王书业因在抓捕过程中体力透支，竟一头摔倒在地上，即便如此，他还是踉跄着组织民警先将犯罪嫌疑人带回大队，直到突审基本完成后，才被战友们强制送进了医院。医生检查后没好气地斥责他：“烧到这样怎么才来？你也不怕烧出脑膜炎！”闻讯赶来的妻子心疼地抱怨：“你不要命啦！”不善言辞的王书业只是淡然一笑：“怕啥，死不了人的！”在他的带动下，所有大队领导全部靠在巡逻中队和打盗一线，身上都留下了与犯罪分子搏斗后的累累伤痕。

巡警每天巡逻在第一线，要面临着各种不同的突发事件，如何让每个人都有一手绝活，成为大队培训民警的基本内容。招远巡警大队始终坚持实战练兵，使民警的整体素质得到了质的提升。坚持不懈的刻苦训练、常年累月的街面巡逻，全大队民警不是“火眼金睛”、“飞毛腿”，就是“信息通”、“擒敌能手”，真正做到了人手绝活、浑身解数。

队伍要始终保持高昂的战斗精神状态，就需要严格的考核机制。招远巡警将出警处警、巡逻防控、抓获现行、查破案件、业务学习、内部管理、群众满意度等各项工作指标量化、实化，落实到每一位民警，建立完善了量化目标、规范过程、等级评定、奖惩兑现的一整套绩效考核管理办法，每天动态跟踪考核，每月一次排名评比，年终考核结果作为奖惩和推荐晋升的依据，有效调动了民警的工作原动力和积极性。

组建专业打击力量

做人民生命财产安全的“守护神”

招远黄金资源十分丰富，是全国第一产金大市。随着经济的发展，人民生活日益富庶，但是不少幻想发财的亡命徒却盯上了招远人民的钱口袋。特别是盗抢机动车犯罪日益突出，最猖獗时，招远市一年内因机动车被盗造成的直接经济损失就高达800多万元。

面对治安新问题，招远市公安局局长孙宝东指出：“发展是第一要务，稳定是发展的基础，没有社会的稳定，什么事都搞不成，特别是人民群众反映最强烈的问题，我们要集中力量整治。”针对犯罪活动呈现的新手段、新特点，该大队于2000年在全省巡警系统率先成立了第一支打击盗抢机动车专业分队。小分队成立当年，就抓获犯罪嫌疑人123名，挖出重大盗窃抢劫团伙5个，为群众挽回经济损失480万元。

在长期的打盗抢工作实践中，招远巡警大队总结摸索出了“三必查三结合”、“六疑六查”、“十看十对”的工作经验和实战技法。“三必查三结合”即在巡逻过程中，坚持对可疑人员、可疑车辆、可疑携带物品必查，同时注重随机盘查与重点盘查相结合、公开盘查与秘密盘查相结合、初步盘查与深入审讯相结合。“六疑六查”“十看十对”，即对“神疑、行疑、貌疑、伤疑、物疑、言疑”的行为人必须进行盘查，在盘查过程中，注重“看眼神对心态、看衣着对身份、看物品对来由、看同伴对关系、看去向对方位、看证件对姓名、看面貌对年龄、看原籍对口音、看言行对学历、看车况对特征”，有效提高了对犯罪行为人的识别率，使每名民警都练就了一双“火眼金睛”。

自2000年成立打击盗抢机动车专业分队到2010年底，招远巡警大队共抓获各类盗抢机动车违法犯罪人员1814名，摧毁重大盗窃抢劫团伙56个，当场缴获被盗汽车175辆、摩托车876辆，为群众挽回直接经济损失3000多万元，招远汽车被盗发案率比建队初下降了82.67%。

秉承“四个理念”

用真情实现让群众满意

“打造全国最安全地区，建设群众最满意队伍”是全市公安机关的总目标，招远巡警始终把人民群众的安全感和满意度作为一切公安工作的出发点。实现让群众满意的承诺，连续六年零投诉、零信访。

作为与群众接触最频繁的警种之一，巡警在日常盘查中面对的真正犯罪嫌疑人不到被盘查人的10%，90%以上的人员都是遵纪守法的百姓，如何让90%的群众理解、支持巡警的工作？该大队创新工作模式，秉承“四个理念”，注重在执法中化解矛盾、在执法中拉近警民距离，从而赢得了群众的理解和支持。

树立互动换位思考理念，用沟通赢得理解。大队要求民警在执法过程中发生群众不理解的情形时，要按照“理性平和、不较真、口要勤”的原则，积极与当事群众进行沟通交流。

树立法定程序理念。“出示证件后盘查，战术得当分工细；查验物品需注意，人物一定要分离；战位合理控双手，先人后物要切记……”这是在长期的规范执勤执法实践中，大队民警自编的“七言七十二句”巡警执勤口诀。

树立现场证据保全理念。早在2005年，大队就给民警配备了录音笔、数码相机、摄像机等取证设备，对接处警、检查盘查等执法行为实行现场全程录音录像，对可能引发投诉的情况，主动提请督察人员提前介入，从而使各种无理投诉无懈可击。

树立恤民执法理念，推行人性化执法。即使对待那些偶尔失足而违法犯罪的人员，也不离不弃，积极推行人性化执法。

据统计，从2009年至今，该大队有37.5%的破案线索由群众主动提供，17.3%的违法嫌疑人由群众协助抓获。大队连续六年实现了零有责投诉、零信访、零违纪，连续十六年在全市行风评议中名列前茅，群众满意率达98.6%。

如今，平安招远，已成为金都一张最靓丽的城市名片，吸引着国际国内越来越多人们关注的目光。

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