重民意 从民愿 旧貌换新颜——— 辛庄镇傅宅科村旧村改造工作纪实

记者 尚敬鹏 特约记者 刘琴

编者按：去年是莱芜市新农村建设的突破之年，全市涌现出了一大批推进统筹城乡发展的先进村居和艰苦创业好支书。为此，本报将从即日起，对涌现出的典型村居和支部书记进行巡礼式报道。通过他们，力争记录莱芜农村的发展进程，揭示莱芜人民在新农村建设过程中的精神风貌和心路历程，探讨人们在解决经济和社会发展矛盾中的新经验、新做法、新尝试，以此相互借鉴，有所启迪。

在今年的全市总结表彰大会上，辛庄镇傅宅科村被评为“推进统筹城乡发展先进村”，是什么原因让这个边远的小山村获此殊荣？记者决定前往傅宅科村一探究竟。

辛庄镇傅宅科村位于莱芜市东部山区，地形以山地、丘陵为主。从莱城出发，经过一个多小时的车程，绕过曲曲折折的盘山公路，记者一行终于抵达了傅宅科村。在路上，一路路过的都是层峦叠嶂的山地和丘陵，没有找到一丝新农村的感觉，这更加大了记者一行的好奇，在这大山之间，难道真有一个新农村建设的典型存在么？

到了目的地傅宅科村，映入眼帘的一切彻底打消了记者的疑问。一条护城河穿过村庄，两边设有栏杆，河两边是两条平整的柏油马路。在村委大院旁边，还建有高标准的文化广场，篮球场、乒乓球台等体育健身设施一应俱全，文化广场上还设有一个表演节目的大舞台。在村委大院的院墙上，二十四孝图印在上面，让人们感受到了浓浓的孝道文化。几栋二层小康楼已经拔地而起，几台塔吊正在紧张忙碌地工作着，一派忙碌景象。看着眼前这一切，和许多“城中村”改造的典型十分相像，顿时让人忘记了此时身处于东部的偏远小山村。迎接我们的傅宅科村支部书记傅怀颂介绍说：“目前我们村共有281户，我们将利用三年时间，全面完成旧村改造。建设老年房81户，其余的200户，全部住进二层小康楼。目前已经拆迁129户，剩余部分正在陆续拆除。到2012年12月30日，确保包括所有配套基础设施在内的整个旧村改造工程将全部完成，到那时候你们再来看，肯定会更加惊讶于我们这个小山村的变化。”

为什么在很多“城中村”以及城郊农村很难开展的旧村改造工作，在傅宅科这个边远山村却开展得如此顺利有序呢？傅怀颂书记给我们讲出了最大的秘诀——— 重民意、从民愿。“在整个拆迁过程中，我们始终坚持从全村老百姓的根本利益出发，绝不能为了赶进度而使百姓利益受损。始终坚持公开透明，尊重民意，实行更加优惠的拆迁政策，这是我们村两委工作的根本出发点。”傅书记对记者说。

统一思想，消除顾虑

解决好愿意拆、配合建的问题

旧村改造涉及每家每户，每户老百姓经济状况不一样、住房条件不一样、住的位置不一样，这就造成了对旧村改造认识程度不一样，如何去统一老百姓的思想是落实旧村改造任务的关键。傅宅科村从2009年开始，先后组织村两委、党员和村民代表外出参观考察十几次，去的都是旧村改造的典型单位。通过参观，很多人都认识到了旧村改造的好处，思想得到了统一。

在统一全村村民思想的过程中，傅宅科村的两个做法新颖有效，值得借鉴。一个是发放调查问卷，以调查问卷的方式征求村民对旧村改造的意见。第一次收回调查问卷，同意率只有43%。通过党员代表挨家挨户做工作，到第四次，同意率已经达到了98%。还有一个方法是发放明白纸。村两委和旧村改造领导小组制定出了旧村改造实施方案初稿，然后发给全村每户，让他们有什么意见或建议直接写在纸上，然后收回。根据村民提出的意见或建议，村委再进行研究修改，出台了正式实施方案，这个方案就充分体现了全体村民的意见，对今后开展拆迁工作打下了良好基础。

采取多项优惠措施

切实保障村民利益

傅宅科村对拆迁的优惠措施投入力度同样很大，受到了全村村民的广泛好评。

凡在第一天交预定金家庭，奖励2000元，随后依次递减，第二天交奖励1000元，第三天交奖励500元。凡是签订协议后五天内搬完、拆完的，每户奖励3000元。同时，还实行了租赁住房补贴，自己外出租房的每户每月补助80元，提供房屋的住户每月每平米补贴3元，住临时安置板房的每月补贴100元。同时，对70周岁以下的搬迁户，每人购买一份人身意外伤害保险，70周岁以上的给指定监护人购买。“通过这些措施，再加上干部、党员、村民代表带头拆迁，更加调动了全村旧村改造的积极性。拆迁速度之快，一是因为我们工作细致、政策符合民意，再一个就是镇党委、政府对我们工作全力支持。”傅书记对记者说。

据傅书记介绍，目前傅宅科村主要是以种植黄烟为主，占到全体村民收入的90%以上。近几年，通过与市烟草专卖局合作，傅宅科村的烟草种植已经走上了标准化生产、产业化经营的发展道路。下一步，利用旧村改造集约出的土地资源，傅宅科村将开发种植果树，并开发观光旅游项目，进一步造福全体村民。 

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