推动农业增效实现农民增收

陶务瑞

刘振伟

桑红军

徐祥新

王同海

任启民

本报记者 韦勇/文 桂元/图

“增加农民收入的治本之策，就是要实现城乡统筹发展，切切实实保护农民的各项权益。”“加强和完善农业科技推广和服务体系是发展粮食生产、加强农业基础建设和拓宽农民增收渠道的主要措施之一。”

……“三农”问题一直是“两会”的焦点热议之一，今年更比往年热。连日来，出席全市“两会”的代表、委员带着2010年农业丰收的喜悦，怀着对“三农”问题的殷殷关切，围绕发展现代高效富民农业这一话题，谈打算、思发展，为推动全市农业农村经济再创佳绩积极建言献策。

延伸产业链条拓展增值空间

“在明年的工作中，我们将紧紧围绕转变农业发展方式、打造现代农业产业体系这一中心目标，大力发展高端、高质、高效低碳循环农业，着力促进农业效益稳步提高、农民收入持续增加、农村经济稳定繁荣，努力推动农业农村经济又好又快发展。”要实现这一目标，市政协委员、市农业局局长陶务瑞建议，要坚持以产业为纽带，大力发展特色农业板块，进一步强化农业技术的引进、消化、吸收和创新，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，完善农产品产、加、销一体化发展体系，拉伸产业链条，拓展农业增值空间；进一步完善农村土地承包经营权质押贷款政策体系和运作方法，拓宽农户融资渠道，优化农民自主创业的政策环境，加快推进土地承包经营权质押贷款工作，着力破解“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“地往哪里转”等制约城乡一体化发展的关键问题，加快农业现代化、农村城镇化、农民市民化进程。

他同时建议，要认真贯彻落实好扶贫开发、高产创建、沼气工程等惠农项目的实施，提高农业综合生产能力；落实好粮食直补、良种补贴、政策性农业保险等惠农政策，增加农民的政策性收入。

走好高效、特色现代农业发展之路

发展现代农业，是解决当前农村经济发展矛盾，实现农业增效、农民增收的有效途径。市政协委员、市农科院副院长、民进莱芜支部主委刘振伟说，就莱芜市发展状况来看，走好高效、特色农业之路，需要做好“农业发展规划、产权制度改革、标准化生产和发展外向型创汇农业”四篇文章。

他说，做好发展规划文章，就是要进一步完善发展规划，大力发展山地园艺，在西北部山区重点发展以板栗、核桃为主的干果产业，在东北部、东部及南部山区重点发展以红冠桃、黄金蜜桃为主的水果产业。做好产权制度改革文章就是要加快推进农村产权“两股两建”改革，促进土地向企业和专业合作社集中，鼓励企业采用“公司+基地+农户”或“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织形式，集中土地建立生产基地，提升规模化生产水平。做好标准化生产文章，就是要加快制定林果、蔬菜等更多作物的生产标准，推行标准化生产，建设标准化农业科技园区，通过园区对现代农业技术、新品种、新设施进行引进、试验、示范和推广，带动现代农业快速、高效发展。做好大力发展外向型创汇农业文章，就是鼓励、扶持企业进行产业升级，生产高附加值的优质农产品，提高企业的带动能力。大力发展社会化中介服务组织，促进信息、技术快速传递，全面提升产业化水平。

发挥农高区优势建设现代农业先行区

现代农业是市场农业，必须要有先进的组织形式来经营农业，核心是要促进农业产业化和农民组织化，着力增强农业主体的创造力。市人大代表、莱芜农高区(杨庄)工委书记、管委会主任桑红军说，下一步，我们将认真做好结合文章，充分发挥农高区载体优势、品牌优势和示范带动作用，努力把农高区建设成为农业转方式调结构的先行区、聚集推广应用农业高新技术的先行区、农业改革创新的先行区。

建设现代农业先行区，我们首要的任务就是要重点培育、扶强姜蒜加工龙头企业，以企业强产业，实现姜蒜产业由低端向高端，由简单粗加工向精深加工，由小打小闹向大企业大集团转变。要积极借鉴外地先进经验，加快培育发展生态观光农业、高效循环设施农业，着力建设一批集种植、观光、加工于一体的高效现代农业项目。大力发展涉农工业、高科技工业、三产服务业等新兴产业，形成多种产业多元化发展的良好格局。同时，我们还要着力抓好种植基地建设，实行政府指导、企业主体、群众参与、市场运作的模式，加快土地流转，促进种植基地建设，实现土地规模化经营；抓好农产品质量控制体系建设，对农产品实行“从土地到餐桌”的全程质量控制，提升农产品质量安全水平，打造有机绿色食品。

发展农业的思想观念

要求新求变

有什么样的眼光就有什么样的前景，落后的思想观念是制约现代农业发展的“瓶颈”，也是主要因素。市人大代表、鹏泉街道郭家沟村党支部书记徐祥新说，不改变农民落后的思想观念，树立与现代农业市场经济相适应的新观念，新农村建设与发展现代高效富民农业就是一句空话。

要转变农民的传统种植业方式和观念，首先要通过多种形式和手段，对农民进行观念更新，打破长期以来形成的小农经济、自给自足、小富即安以及等、要、靠的思想，确立不进则退、苦干还要巧干、勤劳加科技才能奔小康的理念。让农民群众养成学科技、用科技的好习惯，增强他们勇于创新、敢为人先、敢打天下的新精神和新意识。其次要搞好“培训”工程。目前农村教育水平还比较低，大多数农民对新事物新观念接受起来较难。他建议各相关部门要注重基础教育的普及，同时通过送科技、送知识进乡村等有效形式，逐步提高广大农民的文化水平，改变其劳耕方式，让农民走现代生态农业的发展路子，让没有耕地的农民也能享受到发展现代农业带来的实惠。

高效农业是目标也是根本出路

“高效是目标，高科技、深加工和品牌化经营是莱芜市农业经济的根本出路。”市政协委员、通海绿色食品有限公司董事长王同海说，发展高效现代农业，目前我们还只是在探索与摸索的过程中，还没有实现一个质的飞跃，即由原料型农业初级产品向高科技含量的农业深加工产品的转变，由自给自足型向市场化、出口型农业的转变，由传统粗放型农业向品牌农业的转变。

讲高效农业，讲特色农业，我们必须转变观念与方式，通过引进人才，引进先进技术与先进装备，大力发展出口型精深加工，才是发展高效农业的根本保证。所以，必须首先明确高效农业是莱芜市农业经济根本出路的思路不变。要在龙头企业的带动下，转变种植观念与种植方式，面向市场，全面发展无公害、绿色、有机农业，实行标准化种植管理。要鼓励农产品加工企业在引进先进人才、先进技术与装备的同时，瞄准国际高端市场，大力开发附加值高的深加工项目和农产品。同时要重视农业品牌化经营，鼓励企业走品牌化发展的道路。

扬长避短主打生态农业牌

“作为我们辛庄镇来说，发展生态农业既有良好的农业基础，也是富民强镇的重要途径，更重要的是对莱芜市水源地生态环境的改善和保护将会产生积极作用。”市人大代表、钢城区辛庄镇党委书记任启民对发展“现代农业”有着独到的认识。他说，我们发展工业项目受制约、难落地，就扬长避短，发展现代农业，主打生态农业牌。通过进行土地流转，实现农业规模化、集约化、专业化经营，发展具有辛庄特色的高效富民农业，实现农业增效，农民增收。

打好生态农业品牌，立足辛庄就是要加快发展花卉苗木产业。按照“稳定花卉、发展苗木”的原则，全力以赴加快推进万亩花卉苗木基地建设步伐，力争把辛庄万亩花卉苗木基地打造成鲁中地区重要的花卉苗木种植培养集散地和盆景园艺交流展览中心。要依托境内丰富的旅游资源，做好特色产业与旅游相结合的文章，将花木、桃园、黄烟等生态观光农业资源融于旅游当中，积极探索“景区+乡村旅游合作社”、“景区+农户”、“景区+特色产业”、“红色旅游+绿色旅游”等新形式。坚持规模化养殖、科学化管理、产业化发展，加快推进畜牧养殖示范基地建设，努力构建辛庄中部技术研发基地(三黑牧业)、东部大型养猪基地(荆山养殖)、北部大型养鸡基地(新康牧业)“三大牧业”发展新格局。 

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