让孩子接受最好的教育, ———访市教育局局长刘连基

YMG记者 李京兰 李凤 通讯员徐君豪摄影报道

“十一五”期间，烟台市教育事业持续健康快速发展，各级各类教育高位普及，素质教育全面推进，职业教育快速发展；

教育投入不断增加，城乡免费义务教育全面实施，学校布局调整逐步到位，办学条件显著改善；

教师队伍建设不断加强，教育手段现代化快速推进；教育改革不断深化，教学质量始终保持较高水平；人民群众受教育的权利得到充分保障，人口素质、文明程度显著提升。

免费义务教育全面实施不让学生因贫困而失学

记者：刘局长，您好！免费义务教育无疑是教育史上的一座里程碑，有人用“种田不纳税，上学不缴费。农民得实惠，和谐好社会。”这句顺口溜来反映教育惠民政策。“十一五”期间，烟台在教育投入方面做了哪些工作？

刘连基：“十一五”期间，烟台加大教育投入力度。2007年在全省、全国率先全部免除城乡义务教育阶段学生杂费，2008年率先全部免除了城乡义务教育阶段学生课本费，实现了真正意义上的义务教育，这也是我国在免除农业税、特产税之后，又一项重大惠民政策。学生公用经费标准也不断提高，农村小学和农村初中的生均公用经费标准分别达到400元、600元，自2011年起，经费标准还将各提高100元。家庭经济困难学生的资助政策得到落实，资助面持续扩大，资助标准逐步提高，仅2010年全市共发放资助资金11784万元，惠及学生8.35万人，做到了全市没有一个学生因家庭贫困而失学。

为保障学生安全，提高中小学校舍抗震防灾水平，从2009年开始，烟台市实施中小学校舍安全工程，通过加固、改建、新建等措施，大幅提高中小学校舍防震抗灾能力，把学校打造成最牢固、最安全、最让群众放心的场所。目前，全市已经投入工程资金13.2亿元，累计开工校舍面积158.1万平方米，今年底，这项工作将基本完工。另外，“十一五”期间，特别是2010年，各地各学校加大了对安保设施投入力度，打造人防、技防、物防相结合的安保体系，确保广大师生生命安全。

推动教育均衡发展学校布局更趋合理

记者：教育公平是近年来的一个热词，烟台市在推进教育公平方面采取了哪些有效措施？

刘连基：教育公平是社会公平的基石。在过去的五年，烟台市通过促进教育均衡发展来推动教育公平，取得显著成绩。一是加大中小学校布局调整力度。“十一五”期间共撤销中小学校528所，学校规模逐步扩大，布局日趋合理，办学效益不断提高，优化了教师队伍和教育资源的配置，促进城乡之间、区域之间教育的均衡。

二是着力改善办学条件。“十一五”期间，烟台市加大学校特别是农村中小学内部设施配置和硬件建设，农村中小学“211”工程、农村中小学仪器更新工程、中小学图书馆（室）建设工程均取得阶段性成果。目前，全市中小学拥有理科实验室达到1638个、理科仪器室达到1104个，实验室及功能教室仪器设备总值达4.73亿元，仅在2010年就为全市中小学配备近160万册图书，小学、初中人均藏书量分别达到22册、25册。在实现“校校通”、开展“消灭无微机学校”和“任课教师人手一机”工作的基础上，2007年起，烟台抢占先机积极推进“班班通”工程，目前全市共有264所学校、6873间教室实现“班班通”，教学手段和教学方式实现了现代化，使农村和薄弱学校的学生同样享受到优质教育资源。

三是加大教师梯次补充力度，向农村重点倾斜，改变了农村教师队伍老化、不适应新课改教学要求的状况。开展结对帮扶、教师交流、资源共享、一体化考核等多种支教工作形式，着力提升学校和农村学校的教学水平、管理水平。加大教师培训力度，“十一五”期间全市共有10万余人次的教师接受了市级以上各种类型的培训，特别是与鲁东大学合作对农村教师开展大规模“顶岗置换”培训，有效提高了农村教师的整体素质，中小学办学水平逐步趋向均衡，这一成果还获得国家优秀教学成果二等奖，省一等奖。

四是切实保障农民工子女受教育权利。把农民工子女教育工作作为一项“民心工程”，作为“保民生”、“保稳定”的重要内容，采取“以流入地为主”、“以公

立学校为主”的方法，全面实现农民工子女入学定点学校全覆盖，建立政府主导、社会广泛参与的农民工子女教育保障体系，建立健全农民工子女“控辍”监控机制。目前，全市义务教育段在校农民工子女11.7万人，基本集中在公办中小学就读，切实保障了农民工子女受教育的权利。

素质教育深入推进教学质量稳步提升

记者：近年来，烟台市教育教学质量稳步提升，人民群众十分满意。烟台市在推进素质教育、提升教育质量方面有哪些好的经验？

刘连基：烟台市素质教育起步早，推进力度大。早在1997年，全国素质教育经验交流会即在烟台市召开。“十一五”期间，烟台市认真分析了全市教育工作形势，理清了教育发展思路，各级教育部门按照科学发展观的要求，牢固树立“以人为本，以学生为本”的观念，不断探索创新，推动了素质教育向纵深发展。

我们认为，素质教育不是空的，素质教育的要求体现在教材中，体现在课堂上。“十一五”以来，全市中小学按要求开齐开足课程，上好每一堂课，教好每一个学生，面向全体学生，促进学生全面发展。期间，全面推进“和谐高效、思维对话”型课堂建设，有效提高课堂教学效率和教育质量。加强作业改革力度，倡导布置活动性、实践性、探究性的作业，让学生做有思维价值的作业。认真落实课后作业审查、备案制度，确保学生作业总量不超标，减轻过重的课业负担。同时，在初中推广分层次教学模式，在高中推广“走班制”，探索实践因材施教的有效模式。中考招生“一评二挂”是由招远市首创并在全国推广的推进素质教育的有效机制，“十一五”期间，烟台市对此进一步进行了总结、完善和推行，稳步推进高中招生制度改革，将高中招生名额分配到学校，变学校升学竞争为学校办学水平的竞争。2008年1月，《中国教育报》整版大篇幅报道了10年来烟台市素质教育的经验和做法。从2008年开始，烟台市不断加大规范办学的力度，深入开展常规管理年活动。加强学校常规管理，是实现学校管理科学化、规范化的基础工程，是学校实施素质教育、从根本上提高教育教学质量的重要保证和途径。烟台市通过创建常规管理示范校、加强常规检查、推广典型经验等措施，推动学校管理实现科学化、制度化和精细化，2010年命名了70所“烟台市常规管理示范学校”，全市40%的学校达到了中小学规范管理评估标准的要求。

素质教育的深入推进，促进了教育内涵发展，极大提升了教育教学质量。以高考为例，“十一五”期间，在考生数量逐年减少的情况下，一本上线数却连年攀升，以占全省6%的考生数考取占全省11%的一本上线人数。这些，不仅群众满意，也引起一些重点大学的关注。2010年北京理工大学在山东选择了11所中学作为优秀生源基地授牌，而烟台就占其中的8所。

职业教育给力地方经济教育成为城市闪亮名片

记者：“十一五”期间，烟台市在职业教育方面创新发展，服务地方经济发展的能力更加显著，烟台市是如何提升职业教育服务地方经济发展能力的？

刘连基：

“十一五”期间，烟台市积极探索实施集团化办学路子，先后组建成立了11个市级职教集团和6个县级职教集团，其中船舶、汽车两个集团被确定为省级职教集团。集团内部实行“订单式”培养，加强师资和实训环节，密切了校企合作，实现了校企共赢，每年为企业培养输送4万余名急需的技能型人才，职校毕业生基本达到了优质就业，能够获得稳定工作、过上幸福生活。这种职业教育集团化办学模式得到国家和省的充分肯定，被国家确定为7种模式之一予以推广。

在当前转方式、调结构、产业转型升级的关键时期，经济社会发展急需大批素质优良、技能过硬的技能型人才，更加凸显出职业教育的重要性。近年来，烟台市切实转变观念，面向市场办学，不断增强办学活力，改变职业教育办学单一的问题。由只重视面向应届初中毕业生培养再造劳动大军，转向同时搞好在岗职工培训和待业学生、下岗职工及农民工培训，做到既有长班学历教育，又有大量短期技能培训，使职业学校成为在岗职工技能提高、下岗职工和农民工实现再就业的重要阵地，实现无业者有业，有业者乐业。仅在2010年内，全市各类职业院校面向社会开展各种类型的培训达10.4万人次。

建设教育强市率先实现教育现代化

记者：“十二五”期间，烟台市在继续推动教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育方面，有哪些新的谋划？刘连基：2010年，全国、全省教育工作会议先后召开，为我国、山东省今后十年教育发展制定出宏伟蓝图。目前看，烟台教育在很多方面已达到或提前实现国家2020年发展目标，有些方面处于全省全国的领先水平。为此，今后五年，直至2020年，烟台市教育发展要坚持高点定位，追求卓越，争创一流的原则，把烟台市教育办出特色，办出水平，打造若干亮点，树立教育品牌，到2015年，比全国提前5年基本实现教育现代化；到2020年，率先全面实现教育现代化，建立起完善的现代国民教育体系和终身教育体系，建成教育和人力资源强市。

“十一五”期间，烟台市学前教育三年入园率已达到98.2%，分别高于全省、全国平均水平44个和47个百分点，提前实现国家2020年达到75%的目标。

今后，各级各部门还要把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，纳入城镇建设、社会主义新农村建设规划。

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