开闸放“水”“水”变金——— 莱芜市土地承包经营权质押贷款探析

本报记者 万京华

“这种方式贷款很好，利息低，我一直用着，作为周转资金。”12月7日，说到土地承包经营权质押贷款，莱芜市恒达食品有限公司总经理朱尔田说。

作为农副产品购销大户，每到收购大蒜、生姜时节，朱尔田都需要大笔资金，以往贷款要耗费他大量精力。今年7月，他用流转来的430亩土地经营权作质押，贷款300多万元，解决了一部分资金难题，且由于利率仅上浮50%，每年能省下10多万元的利息。

农村土地承包经营权质押贷款，是指以依法取得的土地承包经营权附带地上种养物作为质押而发放的贷款。2009年，市政府决定，将土地承包经营权质押贷款列为19项全市统筹城乡改革重点示范性工作之一，并确定羊里镇、苗山镇和辛庄镇3个镇作为试点镇，于2009年7月1日开始先行先试。

市农业局经管站站长李桂芹说，今年，全市总计发放土地经营权质押贷款12笔，贷款额4800万元，质押面积8010亩，质押经营权证书912本。累计贷款22笔，贷款额5725万元，质押面积12683亩，质押证书1241本。

解了贷款难

“这项政策太好了，用土地作抵押，省去了联户担保贷款的麻烦，什么时候需要资金就什么时候贷，从提交贷款申请到获得贷款仅用一周时间。要在以前，到哪里去弄这么多钱啊？”莱城区苗山镇上朱家店村黄烟种植大户狄建宝说。

去年7月10日，狄建宝用150亩土地承包经营权作质押贷款20万元，购买了农药、肥料、烤烟煤等生产资料，增强了发展能力，这也是全市土地承包经营权质押贷款第一单。去年，通过种烟，他的收入达到了30多万元。

目前，莱芜市农村土地流转面积23万亩，占全市耕地面积的27%左右，其中流转50亩以上规模经营面积占到了70%以上，2010年新增3.14万亩，土地规模流转经营户达500多家。土地流转后，扩大生产规模的经营户要加强农田水利设施建设、购置农用机械、改良农产品品种，对大额信贷资金的需求日趋旺盛。农村土地承包经营权质押贷款这一新的贷款方式，有效破解了长期以来困扰农民的贷款质押物不足的难题，为农民发展种植业、养殖业以及从事其他产业提供了强大的金融支持。

据人行莱芜市中心支行测算，莱芜市规模种植户等农民创业主体的信贷资金需求约20亿元，而目前信贷供给仅为3.6亿元，（下转A3版） 

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