让党旗更鲜艳——— 钢城区新型城乡社区党组织建设工作纪实

特约记者 张进 通讯员 曹志

清河人家社区召开党员大会进行社区建设动员。 （特约记者 张进 摄）

汶水源社区党总支挂牌。 （特约记者 张进 摄）

九龙家园党员服务中心。 （特约记者 张进 摄）

“真是做梦也没想到。俺今年80多了，在这里生活了一辈子了，现在住上这么好的房子，生活得这么好，我这一辈子也值了，忒高兴了。”搬进新居住上楼房，这对于颜庄镇滨河社区的亓中河老人来说无疑是一件天大的喜事，过去他做梦也不会想到能住上这么好的房子。

来到颜庄滨河集中居住区的居民楼，映入眼帘的是一排排整齐划一的高楼，在社区党委的领导下，新社区建设已完成投资过亿元，开工建设居民楼52栋，其中36栋达到了入住条件，形成建筑面积近20万平方米，投资1亿元、建筑面积4万平米的仿古一条街已经开工建设。随着近期建筑面积4000平方米的社区综合服务中心投入使用，像亓中河一样，许多村民期盼了多年的住楼梦全都变成了现实。

这个生动事例是钢城区“新型城乡社区党组织建设”活动的一个缩影。

钢城区是以钢铁为主导产业的新兴工业城市。近年来，钢城区抓住莱芜市被确定为全省统筹城乡发展改革试点市的机遇，紧紧围绕“三个集中”和“六个一体化”的要求扎实工作，稳步推进，取得了经济社会大发展、城乡面貌大变化、群众生活水平稳步提高的巨大成果，同时，也呈现出农业经营产业化、城乡发展一体化、社会组织多样化、党员从业分散化等明显特点。如何让基层组织设置更好地适应新形势发展、提高基层党组织富民发展能力，这是对基层党组织执政能力的现实考验，因此也成为钢城区委近年来重点探索的问题。

针对这一新课题，钢城区委在总结多年以来党建工作经验的基础上，经过认真调研，按照区域统筹的理念、创新的精神，打破城乡、区域、产业和所有制界限，探索各类组织联建方式，提出了新型社区党建的构想。2009年9月，区委制定出台了《关于建设新型城乡社区党组织，构建城乡一体化党建工作新格局的意见》(钢城委[2009]11号)，提出了城镇集中居住区型、中心村型、园区型、新型城市社区型、工矿区融合型和产业型等六种新型社区党组织设置模式，得到了省、市组织部门的认可。2010年1月“构建新型城乡社区党建工作格局”被省委组织部列为全省36个基层党建工作创新“县委书记项目”之一。

这是省、市委组织部对钢城区党建工作的充分肯定，为全力推进“县委书记项目”的组织实施，钢城区决定从2010年起，始终坚持把实施基层党建创新“县委书记项目”作为全区基层组织建设的重中之重来抓，积极探索，全力推进，有力地推动了项目的组织实施，构建起了城乡一体的新型城乡社区党建工作格局。

钢城区委书记李乃俊说，构建新型城乡社区党建工作格局，我们主要从“三个坚持”做起：一是坚持组织先行，通过设置新型社区党组织引领新型社区建设。二是坚持载体带动，扎实开展新型社区党建示范点创建活动。三是坚持制度规范，不断提升新型社区党建工作水平。

在推动新型社区党建工作向纵深发展的过程中,钢城区根据地域特色，按照“行业相近，地域相邻”的原则，规划建设了一批中心村型社区党组织，辛庄就是其中典型之一。辛庄镇区域面积较大，所辖村多，村级党组织比较分散，而且境内以农业为主，缺乏对区域经济辐射带动能力强的工矿企业，多数村集体经济薄弱，自从66个村级党组织纳入7个社区党组织后，情况有了大的改观。“以前只能医治头疼脑热的村卫生室，现在也能治冠心病和脑血栓等病了。”辛庄镇下三山村一位村民告诉记者。如此大的变化得益于中心村型社区党组织，在中心村设置社区党组织，由社区党组织统一对区域产业布局、基础设施建设以及社会各项事业等进行规划、协调和指导，并在中心村建设社区服务中心，为周边村居民提供全程代理服务，有效解决了原来村级党组织相对分散、服务功能差的问题，给基层党组织为民服务搭建了新平台。社区党组织还着力加强中心村的基础设施建设，在中心村规划建设标准较高的文体广场、幼儿园、老年公寓、青少年活动中心、图书室等服务设施，有些社区还在中心村规划建设新村，吸引周边村民入住，使中心村的辐射带动能力显著增强。

今天，如此多样的新鲜变化，同样落在颜庄镇疃里社区居民老刘的头上，现在他也过上了“城里人”的生活。疃里社区居民刘老汉说：“住的是120平方米的房子，在企业上班，拿工资，完全和城里人一样。这样的生活才叫恣呢！”疃里社区是钢城区颜庄镇新农村建设的典型，自2006年被列为全市挂钩试点以来，采取园区企业和驻地村共建党组织的方式，组建新型社区党组织，有效地整合园区资源，推动了村与园区企业的共同发展、和谐发展。疃里社区结合旧村改造，腾挪土地200多亩，为园区企业发展拓宽了空间。园区的发展也有力地带动了村里的经济增长，全村被园区企业招工392人，村民都过上了“城里人”的生活，人均年纯收入达8000元以上。

以前家住徐家庄村村民王洪英和丈夫每次外出走亲戚，看到颜庄镇的农民过上了城里人的生活，他们就不止一次地想：咱啥时候也能和城里人一样住上楼房。现如今，以前的想法已变成了现实，走出家门，步行三分钟，就有便利的商贸购物中心，步行五分钟就可以到达社区行政服务中心，生病了可以在社区卫生服务站享受就近医疗……过去这些看似只有在城市社区里才能见到的生活配套，如今已变成九龙家园人的幸福生活。

九龙家园新型城市社区型社区党组织的建设，打破原有行政村的区划界限，对原有城市社区进行整合，在新型城市社区党组织的统一领导下，9个村(社区)共同研究决定社区建设的有关问题，及时解决社区建设中出现的问题，社区中心内设立了党员服务、全程代理、劳动保障、合作医疗等14个窗口，实行了“一站式”开放办公和工作人员去向告知制度，不断提升服务水平，成为钢城区服务群众硬件最好、功能最全、服务最优、居民最满意的社区。“现在我们的地都由村里统一管理，早不种地啦，都在企业上班。”一位村民说。他说的企业是指村里的莱钢特钢厂，去年8月莱钢特钢厂和包括南赵、北赵、石家岭村、张家岭村、银山子在内的五个村，实行企地共建新社区，组成黄羊山居住区，工农共建搭建新的平台，实现优势互补、共建双赢。

黄羊山居住区新成立的社区党总支除吸收有关村居参加外，莱钢特钢厂党组织也派人参加，实行厂地共建党组织，做到社区内基础设施共建、党建资源共享、文明共创、事业共兴，为深化企地协作、促进共同发展提供了强有力的组织保障，成为工矿区融合型社区党组织建设的典型。霞峰村桃农张登平，虽享受不到像黄羊山居住区企地协作共建带来的好处，但随处可见的桃园每年会给他带来一笔可观的收入，说起红冠蜜桃，甜蜜的笑容在他脸上荡漾开来：“今年俺家的四亩桃园收成很好，桃子价格也不孬，我收了十几天了，没有低于1.2元一斤的。光种的两亩红冠蜜桃就卖了7000多元！”

钢城区按照“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”的思路，在中国蜜桃之乡——— 黄庄镇，钢城区在蜜桃生产区组建了汶水源社区党总支，社区党总支积极发挥政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势，完善了蜜桃协会组织，将会员单位和蜜桃种植专业村全部纳入管理，将分散经营的农户组织起来，将分散作业的产业链接起来，提高了蜜桃种植户在市场中的竞争优势和进入市场的组织化程度，增强了规避市场风险和自然灾害的能力，促进了蜜桃产业的健康发展。

以社区党建为抓手，党的建设与社会建设融合推进。正是在“大党建”思路下，钢城区完成了由经济发展标杆向社会发展标杆的精彩一跳。群众无疑成为钢城区新型城乡社区党组织建设中的最大受益者。

延续着光荣，承载着梦想。持之以恒地以党的建设创新带动社会建设创新，钢城区新型社区党建必将焕发新的生机，向着更高、更远、更辉煌的目标迈进！ 

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