提档升级，激活园区内生动力 聚焦市委经济工作暨烟台市百日攻坚动员会议④

YMG全媒体记者 刘洁

产业园区是烟台发展实体经济的重要平台，是产业项目建设的主阵地，是创业创新创造的主战场，在推动经济高质量发展中发挥着关键作用。市委经济工作暨烟台市百日攻坚动员会议明确提出，奋力推动产业园区提档升级，快速落实振兴县域经济和推进园区发展三年行动方案，坚持“一园一业一平台”，把22个园区打造成为规划建设好、创新平台好、产业集聚好、体制机制好、发展形象好的“五好园区”。栽好梧桐树，引来金凤凰。良好的基础配套是提升园区承载力的关键，全面推进基础设施建设，把提升园区承载力作为服务项目、促进发展的先导性工作，烟台综合保税区将园区的基础配套建设纳入今年的重点工作，该区将加大现有厂房、仓库改造提升力度，探索建设“智慧园区”，推进区港一体化发展，实行土地、厂房、仓库等要素资源共享，为项目落地提供有力保障。

发展产业园区，其主要目的在于产生集聚效应。当然，这种集聚绝不是低成本的产业扩张，而是通过优质资源和高新技术的集聚，使其由集聚迈向集约，从而形成高质量发展的价值链条。因此，要提升园区的产业集聚水平，就需要设置项目和产业门槛，提高投资强度。推动产业集聚，发力精准招引。“在今年的园区招引中，我们将立足主导（特色）产业做强‘链主’企业、骨干企业，促进重点实验室、工程技术研发中心等科技平台建设和高新技术企业引进培育。”市商务局相关负责人受访时表示，还将聚力推动开发区与省内外先进开发区合作共建，力促中韩、中日、中德、国际招商产业园等特色化园区突破建设。

以产业集聚带动园区提质，烟台高新区经济发展部部长姜洋也给出了该区推进产业集聚的目标与思路，“推进现代产业体系建设，在促进产业聚集、加快延链成群上实现新突破。”姜洋介绍说，将围绕医药健康、航空航天、新一代信息技术和数字经济等产业，大力开展精准招商、市场化招商、产业链招商，紧盯三类500强、行业领军企业、央企国企，聚力招引投资额大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，不断建链、强链、补链。加快推进中科环渤海（烟台）高等药物研究院、汽车轻量化中心、国家智能制造工业设计研究院、山东省微纳卫星技术创新中心等科创平台建设，形成“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置，在烟台市高质量发展中发挥科技辐射带动作用。全力推进总投资131.08亿元，年度计划投资26.13亿元的34个省市区级重点产业项目建设，组织好“项目集中开工月”活动，力争省、市级重点项目一季度开工率达到80%。

体制活，全盘活。在产业园区的发展中，体制机制发挥着重要作用。去年，市商务局推动市政府出台园区发展三年行动方案，指导14家省级以上园区成立16家股份制招商公司，推动烟台开发区与栖霞市共建松山产业园，打造烟台市首个“飞地”模式合作项目。成效也颇为明显：2021年1-11月，烟台市省级以上园区实际使用外资20.6亿美元，外贸进出口3067.1亿元，占烟台市比重分别达到88.3%、80.1%。

自贸区烟台片区的发展实践也是以体制创新激发动力活力的很好例证：两年多来，自贸区烟台片区瞄准“系统化改革、集成化创新、差异化探索、特色化发展”，大胆试、大胆闯、自主改，“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”成为山东自贸试验区唯一入选全国第四批“最佳实践案例”的制度创新成果，“进口散装葡萄酒保税加工新模式”成为全省唯一入选全国知名智库中山大学评选的制度创新“十佳案例”，2项成果入选全国自贸片区创新联盟典型案例、全省最多。平均来看，每5天推出1项制度创新成果，每天落户3个外资外贸企业，在烟台市千分之二的土地上创造了近1/3的实际外资和近1/2的外贸进出口。

向创新要活力，1月7日，山东自贸试验区烟台片区管委召开2022年第一次全体会议暨重点项目现场推进会，系统研究推进自贸片区重点工作。“自贸区建设已经进入第三个年头，从起跑阶段进入了攻坚期、深水区，更需要体制再赋能、力量再强化。”山东自贸试验区烟台片区综合协调局综合部负责人朱先俊说，将重点实施试点落地、创新集成、自贸品牌、协同联动、政策引领、创新赋能、营商环境等“七大攻坚行动”，年内系统实施深化版总体方案试点任务，高标准形成省级以上制度创新成果30个以上，在国家队“垂直赛道”上跑在前列、干在实处。

黄渤海新区的设立，是烟台迎来的又一个重大发展机遇。不放过每一个发展机会的烟台早已明确了新区建设路径：起步区将围绕“一心两翼”的功能布局，重点实施五大工程，到2025年，基础设施基本建成，地区生产总值达到700亿元，推动烟台经济技术开发区与蓬莱区深度融合，打造烟台未来经济新中心。

如何拉起黄渤海新区建设框架？记者从市发改委了解到，烟台将打造一批智能化园区，招引一批重点产业，布局一批重大项目，建成一批基础设施，设立一批引导基金，确保黄渤海新区建设开好局、起好步。

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