沿滨海及夹河岸线打造滨海旅游带，同三快速路规划增设3处上下匝道 幸福新城为城市西进扩容重要区域

作为烟台横向城市发展带上的重要节点，烟台打造“黄金岸线”的关键环节，也是衔接芝罘区、开发区、福山区，实现市区融合发展的重要板块，芝罘区幸福区域的发展成为政协委员关注的重点，今年“两会”上，市政协委员冷广东提出了关于“幸福区域发展的建议”的提案，提案的承办单位——烟台市自然资源和规划局日前进行了答复。

一带一轴：幸福为烟台城市西进扩容重要区域

在总体规划编制层面，市自然资源和规划局进行了阐述。

据介绍，在《烟台市城市总体规划（2011-2020）》中，在市域城镇空间结构方面，提出“规划引导市域城镇体系形成‘一带一轴’的空间结构，一带是‘北部滨海城市带’，沿北部海岸线形成滨海城市带，其中烟台城区、蓬莱、栖霞形成紧密联系的一体化地区”。

幸福新城作为主城区居住片区之一，是实现滨海城市带跨越发展，在芝罘主城向西依托蓬莱和开发区西区打造创新引领、产业集聚、生态友好的重要一环。

在新一轮《烟台市城市发展战略研究》中，提出“对烟台市新主城区实现空间结构优化，破解带形城市尺度过长带来的种种潜在弊端，依托道路交通、自然环境、打破行政地域范围来划分组团，立足优化港产城关系，统筹塑造各组团功能，从原本组团条块分割和单一功能分区走向强调更加特色化与专业化的功能区融合，提出‘中心提升，圈层统筹，双城联动，多心共支’的空间新格局”。其中，芝罘区幸福新城其规划建设不仅关系到芝罘区北部的建设发展，也关系到整个烟台市的城市格局。作为城市西进扩容的重点内容，对幸福新城也提出了更高的定位和要求。“目前我局正在加快推进《烟台市国土空间总体规划》编制，下一步我局将城市发展战略关于幸福新城的最新定位和要求纳入国土空间规划编制，全盘统筹考虑幸福新城的规划建设。”市自然资源和规划局工作人员表示。

对外交通：同三快速路规划增设3处上下匝道

为充分打造幸福新城新高地、城市新都心，理顺建设时序，实现幸福新城的跨越发展，2020年市自然资源和规划局配合芝罘区幸福新城指挥部完成《烟台市幸福新城控制性详细规划》，目前已经烟台市国土空间规划委员会执行和审议委员会第12次会议审议通过。

规划研究范围位于芝罘区夹河东岸，东接珠玑东路、西至夹河、南起幸福南路、北靠滨海一线，总面积约9.21平方公里。

规划形成“一横一纵，轴廊交汇；核心引领，节点辉映；一带三区，产城融合”的空间结构。一横为幸福南路科创产业走廊，延续烟台城市产业发展带，东西两翼串联新老城区，形成新城产业最具活力的廊道。一纵为沿珠玑西路中央活力轴，构建新城对外形象展示和市民休闲娱乐的标志性地段。

一个核心：轴线上规划新城核心——中央活力核，为品质生活、一站式服务配套目的地。四大节点：幸福新城沿轴线综合开发，布置功能复合的项目，形成四大节点聚落，带动新城整体腾飞。文化创意，塑造展示滨海文化的主题公园旅游度假区（幸福乐园）；创新服务，领航科研办公的创新中心（科创之眼）；休闲体验，构筑幸福新城娱乐休闲新高地（幸福之门）；时尚购物，打造开放活力的生活悦之谷（幸福MALL）。

一带：沿滨海及夹河岸线，规划生态景观、水上运动、滨海观光、主题乐园、度假酒店、综合娱乐等功能于一体的滨海旅游带。三区：一是产城融合区，由科创产业走廊和中央活力轴共同构成。东西两侧各规划一个高品质居住区。

对外交通规划上，统筹考虑片区交通组织，统筹路网建设、地铁交通设施的衔接。新城在同三快速路、滨海西路和疏港铁路现状基础上，同三快速路规划增设3处上下匝道，采用半互通立交方式衔接。滨海西路形成烟台滨海旅游通道，幸福中路向西延伸，跨越夹河与开发区道路相接形成第三通道。疏港铁路（烟大铁路专线）近期保留，远期随着海上世界（CBD）的建设予以改造。

基础设施配套上，高起点配套片区基础设施，满足城市长远发展的需求；城市景观和风貌设计上，优化生态空间布局及城市绿带设计，畅通生态廊道，增加公共活动空间，提高生活品质和城市风貌。

路网建设：道路给排水管线工程及地下空间进行规划

在专项规划编制层面，市自然资源和规划局表示，他们先后组织编制完成《烟台市综合交通体系规划（2015-2035）》《烟台市城市轨道交通线网规划》《烟台市轨道交通1号线用地调整规划》《烟台市滨海西路改造及景观提升规划》等。其中轨道交通线网1号线规划及滨海西路重要景观干道的联通贯穿，对提升幸福新城发展起到极大带动作用，重点结合轨道交通建设增加公共服务设施，提升配套服务水平，重塑地区活力。

在打通断头路、丁字路口等方面，编制完成《芝罘区支路及以下等级道路路网优化提升规划》，其中对片区支路网布局、密度、配套完善等方面进行分析，并从“治堵”向“治理”来转变，通过综合施策和规划优化引导实现优化提升。在市政基础设施提升完善方面，市自然资源和规划局配合幸福新城指挥部完成《烟台市幸福新城市政工程专项规划设计》，其中主要对幸福新城起步区内道路、给排水、管线工程及地下空间规划多方面进行了梳理和提出合理的规划实施措施。

市自然资源和规划局表示，按照最新的产业发展导向，高起点定位，高标准规划，描绘了幸福新城未来发展的美丽蓝图，必将幸福新城打造成为烟台城市旅游新窗口和新名片。

YMG全媒体记者邹春霞

通讯员任晓丽 邹凯

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