坚持党建引领社区治理，实现小区治理“红心化” 栖霞打造有温度的城市

“老姐姐啊，咱俩可得使劲‘奔计’啊，明年还一起来社区过生日！”近日,栖霞市翠屏街道向阳社区党委把30位80岁以上老人请到了社区，为他们集体过生日，让老人们感受到浓浓的温情。活动现场，两位白发苍苍的老人许下生日愿望。

细节体现城市温度。栖霞市以“打造有温度城市”为目标定位，从群众身边小事做起，坚持党建引领的龙头地位，着力解决城市社区建设进展缓慢，组织架构不健全、管理机制不完善，党建工作长期打不开局面等问题，不断实现小区治理“红心化”。

党建引领小区治理

和谐小区创建氛围更浓

3月20日，栖霞市翠屏街道成立御景小区党支部，这是栖霞市在小区成立的第一个党支部，迈出了党建引领小区治理的关键一步。同步成立的，还有1个物业公司党支部、1个商圈党支部。

推进现代城市治理，需有坚强领导核心。该市把加强党对居民小区的领导作为重中之重，着力实施“建组织、扩覆盖”专项行动，力争在有条件的小区、物业公司全部成立党组织。截至目前，已累计成立小区党支部7个、物业公司党支部5个，19个小区党支部正在谋划成立，届时党组织将覆盖到所有物业小区。

与此同时，该市全面推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，从驻街道、社区的单位党员负责人中聘请部分兼职委员，并为社区配备12名专职党委书记，新考录充实40名社区工作人员，下一步还将在有条件的楼栋成立党小组、确定部分党员中心户，搭建起“街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织体系，从而形成横向到边、纵向到底的社区党建工作网络。

“现在党组织不仅有引导力，更有凝聚力。社区居民的向心力更强，创建和谐社区的氛围更加浓厚。”庄园街道龙腾社区党委书记柳宁说。

理顺体制推进网格治理

全面启动“户籍进社区”工作

以前的栖霞，社区没有开通户籍管理职能，居民购房落不下户口，导致“人户分离”“房户分离”现象长期存在，成为制约城市有效治理的“绊脚石”。为此，栖霞市全面启动“户籍进社区”工作，向12个城市社区赋予户籍管理职责，配套印发公开信、开辟绿色通道等，并要求机关事业单位职工带头落实，短短半年时间，就累计转入1067户、2576人，改变了“人户分离”“房户分离”的历史。

6月份，在龙腾社区，一名快速办理户籍转入手续的居民表示：“这些年因为户口问题耽误很多事，自己感觉挺没有归属感的，现在好了，在城里买了房就给落户，关键是孩子上学问题给解决了！”

“户籍进社区”拉开了栖霞市城市社区管理体制改革的序幕。为顺应城市规模扩张，该市将原有8个社区扩增为12个，管理规模更加合理，社区布局更加科学。同时，建立街道干部联社区、包网格机制，以每300户为基础划分97个基础网格，选派网格员97名，形成“街呼县应、上下联动”工作机制。同时，梳理制定社区政务服务事项目录清单，就业、社保、养老服务等80多项政务服务全部下沉到社区，打造“多网融合、一网通办”的城市治理新模式。

整合资源推动红利共享

实施首批10件惠民实事

部门资源分散、服务意识弱化、工作合力不大，是以往城市社区党建工作存在的一大难题。

为有效破解这一难题，栖霞市启动“红色引航·众彩绽放——我是党员我行动”社区服务系列活动，实施首批10件惠民实事，细化41大类服务事项，每件实事都回应群众期盼、办到群众心坎上。

“开展这个社区服务系列活动，就是希望整合各部门的服务资源，以实实在在的行动，造福城市居民，传递果都温暖，建设幸福栖霞。”栖霞市委组织部分管负责人表示。

同时，该市纵深推进市直机关事业单位党组织和党员到社区“双报到”工作，明确需求、资源、项目“三个清单”，公开履诺项目1300余项，并将每月15日、25日确定为“集中服务日”，真正让居民享受到部门服务带来的便利。

挡风玻璃厂小区附近有一条路，以前破烂不堪，居民怨气很大，今年“双报到”单位协调10多万元，对道路进行了硬化，广受群众好评，小区居民很是满意。该市还在社区楼栋制作安装2000余处“便民服务台”，公开社区工作者信息、城市居民常用办事机构咨询热线等，实现社区居民服务零距离，打通服务群众“最后一公里”。“现在想办个事，一个电话就解决了，方便、省心，真好！”社区居民夸奖道。

扬帆启航正当时，破浪前行勇担当。下一步，栖霞市将锐意进取、创新思变、不断超越，以社区党建工作为支撑，将城市打造得更富温情。

YMG全媒体记者赵巍巍

通讯员 林成显 蒋言芳

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