新户镇村级收入留存促进村集体经济发展 消除经济“空壳村”打好发展“翻身仗”

河口讯 “原来我们村的集体收入都均分给村民了，村集体没有留存，再想为村里办点事都得向外求援，申请上级帮扶。对于村里怎么发展，村干部是有心无力。现在好了，镇上出了村集体经济收入的留存办法，村集体手里有钱了，大家伙的干劲越来越足了！”新户镇三合村党支部书记孙玉明兴奋地说。

为规范农村集体经济组织收入分配行为，河口区新户镇研究出台村集体经济收入留存办法，着力解决长期以来农村基层党组织村集体经济收入“留存无门”问题，强化村干部发展壮大村集体经济的思想和行动自觉。

留哪些？新户镇作出了明确规定：农村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入，包括“三资”经营收入、发包及上缴收入、投资收益和其他收入等，可纳入村集体经济收入范围，对上级拨付的村级组织运转经费等财政性补贴收入不列入村集体经济收入范围。这在一定程度上督促个别村干部打消干工作立项目“等靠要”的思想。

怎么留？新户镇也给出了明确标准：以市委、区委关于发展壮大村集体经济总体要求为标准，按照效益决定分配、发展优先、民主决策的原则，对村民土地集体流转、村集体资源对外经营、油田占地补偿和零星土地（机动地）征用等四大类，按照市区有关要求分门别类确定留存标准和具体比例。村集体经济收入留的恰到好处，不仅不会侵害群众利益，还能确保集体收入刚性留存，为村集体正常基本开支及经济产业的进一步发展提供了资金保障。

怎么管？新户镇农村经营管理中心负责人高洪涛给出了答案：“我们镇上制定了一系列村集体经济收入监管措施。由镇党委和村党委组织共同对各村集体经济进行全面的资产清查，准确地核算全年的收入、成本、费用和利润，核实可供分配收入总额和参加分配人员，明确具体分配形式和分配数额。镇农经中心则出台具体的操作流程，明确参考性意见建议，对各村集体经济的留存标准予以刚性监督。”

村“两委”怎么调动？“我们将发展村级集体经济列入村级年度目标责任制考核，梳理村集体经济收入增幅前10名的村，对村党支部书记进行专项奖励，在安排下派帮扶、为民服务资金配套等方面优先考虑。同时，明确对未完成年度任务的，村‘两委’干部年度考核不得列为优秀等次；当年未完成任务，对村党组织书记进行约谈提醒，连续两年未完成任务的，对村党组织书记进行重点管理，连续3年未完成任务的，原则上要调整村党组织书记职务。”新户镇党建办主任张鸿伟这样说。

村集体经济收入留存办法的出台及实施，让村“两委”带领群众干事创业有了底气。“今年我们留存了5万元的村集体收入。我们村‘两委’商量了一下，打算带领大家到烟台栖霞、威海荣成、文登这几个著名的苹果种植地看看，学习人家管理果树的先进经验。再买些特色优质苗种，争取把我们村苹果种植管理技术提上去，提高果品质量，让村民的收入再往上提一提。”新户镇太二村党支部书记张希忠对村里未来的发展充满憧憬。 （孙淑敏）

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