栖霞发力攻坚全面推动基层基础建设,加强公安机关基层基础建设

2017年以来，栖霞市公安局将基层基础建设三年攻坚战作为引领全市公安工作上档升级的“一号工程”，整体任务进展顺利，重点项目不断突破，全力助推十九大安保、创满意等重点工作。在 2017年烟台市社会治安满意度测评中位居第一名。

强化顶层设计，高起点谋划、高标准推进

一方面，积极争取党委、政府支持，快速凝聚共识。市委、市政府对公安三年攻坚给予大力支持，纳入全市社会发展大局中统筹推进，特别是在财力薄弱的情况下，表示给予不少于 1.5亿的经费支持。制定《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见》以市委、市政府名义印发，《关于在全市开展农村“一村一警务助理” 和城区社区“1+2+N ”警务模式工作的实施意见》以市两办名义印发。 另一方面，局党委高度重视，列为“一把手”工程、全警“一号工程” 。 制发全市公安机关基层基础建设攻坚战实施意见，成立“攻坚办”，加强攻坚工作的统筹调度，进一步细化任务目标，分为8大项45小项，明确步骤措施、完成时限和责任落实，实行挂图作战，销号管理，形成“主要领导负总责、分管领导靠上抓、责任部门具体抓、攻坚办统筹协调”的工作格局，有力推进了基层基础建设三年攻坚战顺利开展。

着眼警务机制运行更畅，进一步夯实制度基础

注重快速反应机制建设。做实实战指挥体系，出台指挥长工作机制，设立指挥长岗位。在城区派出所设立勤务指挥室，形成上下联动的实战指挥体系。通过110 接处警和点对点指挥，直接抓获各类违法犯罪嫌疑人50余人。积极推进110 警情分流，建立完善政府牵头、公安主导、部门参与的110 社会联动工作机制，推进非警务报警与12345、 12319等公共服务平台分流对接。注重信息合成作战机制建设。按照“情报+”的思路，整合刑侦、网安等专业力量，加强情指一体信息合成作战中心建设，特别是在十九大安保期间发挥了重要作用，全时值守，实时动态掌控重点人员、车辆轨迹，实时推送信息落地核查，共流转及落地查控3243人次，其中重点人员1870人次。注重执法规范化机制建设。严格落实刑事案件“两统一”制度，加强执法过程法律审核和案件归口移送，共审核案件2610起，发现整改问题230余个。

着眼装备设施建设更实，进一步夯实保障基础

加快推进基础设施及装备建设。投资 2200余万元完成了智能枪弹库升级改造、车驾管服务中心、交警三中队办公场所、禁毒预防宣传综合场馆、食品快检实验室、民警教育训练基地建设、看守所改扩建、城区文化路消防站加固改造以及局案管中心、受案大厅和16 个派出所、独立办公大队案件受理室建设、执法办案场所升级改造等一大批基础设施建设。高标准建设推进天网工程。在前期投资 5000余万元开展天网工程和农村视频监控“村村通”建设，在烟台市率先实现了村村通、全联网的基础上，今年市委市政府又投资 1200余万元，用于“天网”工程建设，投资200 万元推进智能交通系统建设。目前全市已建成治安卡口74 个、电子警察20 处，形成了环城区和市界两个防控圈，构建起以县际卡口、区块卡口为基础的全市立体化防控体系和城区网格化防控网络。

着眼专群结合更密，进一步夯实群众基础

做实做强城乡社区警务。经积极协调市委、市政府，在全市 953个村全部配备警务助理，实现了辖区村庄全覆盖。城区翠屏、庄园派出所推行城区社区“1+2+N ”警务模式，合理划分网格，设置网格员278 人。深化创满意活动。积极开展“两进两诺两评”、“双联双促”活动，先后投入帮扶资金 20.2万元，97 名党员民警共结对帮扶贫困户39户47 人。优化便民利民服务方式。不断研究推出便民惠民新举措，深入推广“互联网+公安”服务注册应用，切实把好事办好、好事办实。 截至目前，共实际注册15万余人，全网应用10万余人，实现了公安窗口服务的一站式、本地化、电子化，有效方便了办事群众。

着眼基层一线活力更旺，进一步夯实队伍基础

强化队伍保障。今年新提拔科级干部8 人，其中，提拔局班子副职1人、正科级干部 1 人、主任科员1人、副科级干部5 人，岗位调整交流科级干部6 人。加强派出所班子建设，实行派出所长兼任同级乡镇政府、街道办事处副职，目前已有8名派出所长进同级镇街领导班子，继续推动剩下派出所长进同级镇街领导班子。

充实基层警力。 坚持“ 警力下沉、机关先行”，制定出台推进警力下沉加强基层派出所建设的实施意见，除特殊岗位外，将2012年以来新招录民警和新接收营以下军转干部，全部充实到派出所，又从机关科室、大队选调52名民警到派出所挂职、锻炼，派出所警力已达到总警力的45% 。

增加民警编制。 争取市委、 市政府及市编办、人社局等相关部门支持，连续三年为公安机关不少于招录60名行政编制民警。新增设一个副科级事业编机构，编制数为 30 人。同时，规范警务辅助人员管理，理顺警辅人员管理体制，政府办出台了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知》，完成了以当地党委政府名义出台辅警管理意见或办法的工作任务。

减轻基层压力。 进一步优化考核，精简压缩考核项目，明确不得将各类阶段性和临时性专项行动列入派出所综合考核内容，对派出所共设立考核项目 24 项，精减考核项目 41项，优化调整考核指标13项。提升实战能力。广泛开展实战化练兵培训，先后开展了执法规范化培训、信息化应用、心理健康讲座等各类训练 20余班次，极大提高了民警的业务素质。5 名民警通过国家司法考试，9名民警通过公安部高级执法资格考试。落实从优待警政策。落实基层民警年休假、定期体检、心理疏导、大病救治制度，组织功模民警外出休养。实行即时表彰奖励，及时表彰先进、激励斗志。【 牟立峰鲁仲杰】

高起点谋划高标准推进

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