盘点2017年烟台经济社会发展成绩单 现代化国际滨海城市扬帆远航

▲烟台中集来福士芝罘岛制造基地鸟瞰图。(资料片)◆再过几天就是2018年。回首即将过去的2017年,烟台一个个重磅文件出台,为行政审批松绑提速,为招商引资频频加码；一个个大项目落地,为城市发展破除短板,为新旧动能转换增添动力；一个个国家级荣誉收入囊中,见证着这座城市的荣耀；一张张或喜悦或动容的脸庞,是民生改善的最真实写照……在烟台市委、市政府的坚强领导下,新时代烟台的发展蓝图越来越清晰,一个现代化的国际滨海城市正扬帆远航。

□本报记者董卿从春龙

打出体制机制改革组合拳

争当发展标兵,必须先当深化改革尖兵。今年以来,烟台市紧紧抓住深化供给侧结构性改革这条主线,向深化改革要加快新旧动能转换的动力和活力。通过不断优化制度供给,释放改革红利,通过制度创新为加快新旧动能转换蓄力、加力,烟台经济提质增效,行稳致远。

今年,烟台市围绕先进制造业名城建设、城市化建设、优化营商环境、创新驱动发展、医养结合试点市、重大基础设施建设等10项重点工作,创新市级领导领衔推进落实重点改革项目机制,成立了由市级领导领衔挂帅的10个领导小组。明确每个小组由1到2名市级领导领衔,一个单位牵头抓总,一批参与单位支持配合,市级领导对领衔的重大项目一竿子抓到底。严格落实改革主体责任,亲力亲为抓改革、以上率下促落实,推动项目落细落小落地落实。

10个领导小组一经成立,立马进入实战状态。9月5日,烟台印发《关于进一步加快创新驱动发展的意见》,推出30条有关科技创新、人才培育的举措,带重大项目创新创业可获亿元资助。一时间,科技、人才要素快速向烟台汇聚。

这一政策的出台,就是烟台创新驱动发展工作领导小组的“成果”。小组成员亲自到广州、深圳、武汉、重庆等先进地区深入学习,对政策内容逐条对比、对标先进,无论在政策还是奖补力度上都实现重大突破。

烟台市还着力打造“党建引领一切,党建影响一切”的大党建格局,开创性地推出党建引领下的项目指挥部制,以党建推进项目,让广大党员在急难险重的任务中释放正能量、展现先进性。支部建在一线,党员干在一线,与群众想在一起、干在一起。无论是塔山南北路的建设现场,还是棚改搬迁安置现场,处处都能看到党旗飘扬。

今年,烟台对市级38个部门的260项行政许可事项逐项进行梳理比对、优化,压缩到了96项,实现了市级行政许可事项与全国20个先进城市相比,申报材料数100%最少、办理时限100%最短。与此同时,推出全天候即时应需服务,完善网上政务服务平台,市县乡三级“零跑腿”和“一次跑腿”事项占比均超过80%,居全国前列。

先进制造业高地隆起

12月24日上午9时39分,大型灭火/水上救援水陆两栖飞机“鲲龙”AG600在珠海金湾机场成功首飞,位于烟台高新区的东方蓝天钛金科技有限公司作为紧固件配套单位参加了首飞观礼仪式。

AG600作为当今世界在研的最大一款水陆两栖飞机,是我国在大飞机领域研制工作取得的又一重大成果。钛金科技为AG600完成超大直径规格、超高强度紧固件开发、研制及验证工作,满足型号配套任务需求。钛合金、高温合金、合金钢……各种材料的紧固件配套产品在钛金科技的“精雕细琢”下顺利交付,优质的产品及服务得到AG600型号队伍的一致认可和高度评价。

不仅如此,今年以来,烟台企业频频亮相“大国重器”:2月16日,由中集海洋工程研究院自主设计和建造的世界最大作业水深、最深钻井深度的半潜式钻井平台“蓝鲸1号”正式交付；4月20日,“天舟一号”货运飞船发射升空并与“天宫二号”对接,“天舟一号”的宽波束中继测控系统、舱内辐射环境测量载荷等由中国航天科技集团五院513所研制；5月5日,我国自主研制的新一代喷气式大型客机C919在上海浦东机场成功首飞,东方蓝天钛金科技有限公司为C919提供钛合金紧固件……这一件件“大国重器”不仅吸引了全世界的目光,也让烟台人倍感自豪。

新起点上,如何实现新一轮突破发展?作为老牌工业城市,烟台以新旧动能转换为统领,以提高质量效益为中心,着力打造行业竞争力强、创新能力强、融合发展能力强、持续发展能力强、品牌影响力强、综合实力强的制造业强市,加快推动烟台由制造向智造、由大市向强市迈进。

10月,烟台出台了《关于实施制造业强市战略的意见》,推出了一系列真金白银的扶持奖励政策。对列入国家战略层面、重要领域的中外合作项目,投资营建的国家级技术研发机构和产业示范基地连续5年每年给予4000万—5000万元支持。烟台重点打造“7+N”产业集群,力争到2020年,培育4个3000亿元、2个2000亿元和1个1000亿元级支柱产业。同时,跟踪趋势、立足优势,谋划布局多个前沿性产业。

放眼烟台,一批重点项目正驶入快车道。上汽通用东岳基地项目建设取得突破性进展,新一代小排量发动机二期项目正式投入量产,CVT变速箱项目设备正式进场启动安装；投资12亿元的烟台北航科技园项目,致力于打造北京航空航天大学及其联盟大学的技术转移中心和成果产业化基地,目前一期16栋企业孵化器、加速器全部封顶,年内投入使用；总投资60亿元的烟台国际生物医药与健康产业创新中心,已建成药物安全性评价、生物技术、知识产权、国际注册、投融资、成果转化等一批公共技术服务平台,吸引200多个创业项目入园孵化……

重点项目不仅数量足,“含金量”更高。今年前8个月,全市工业技术改造投资完成1099亿元,同比增长10.5%。其中,投资过亿元的技改项目121个,已开工建设项目102项,完工项目11项。完成投资238亿元,占全年计划投资的92%。

基建大项目补齐建设短板

临近岁末,烟台基础设施建设方面好消息频传:

新建龙口至烟台铁路正式具备通车条件,按照计划,12月28日将开行3对开往北京、菏泽方向客运列车。正线全长113.033公里,途经龙口市、蓬莱市、开发区、福山区、芝罘区5个县市区。

蓬莱至栖霞高速公路通过交工验收,本月底前正式通车。烟台境内高速路网再次织密。

环渤海潍烟高铁可行性研究报告完成评审,项目速度目标值暂定为350公里/小时。届时,烟台通行济南不必再绕行青岛,济烟也将进入到90分钟交通圈。

11月19日,记者从山东省交通运输厅在烟台组织的烟台港西港区一期工程竣工验收会议上获悉,西港区一期工程顺利通过审核,获准正式投入运营。

……

市内交通方面,百姓期盼已久、论证了10年多的塔山南北路正式开工建设,烟台东西方向将再添两条东西大动脉。塔山南北路将加快推进,确保2020年建成。

6月25日,烟台市召开市委常委会,决定利用已建成的滨海路,建设东起昆嵛山西至蓬莱阁的滨海旅游观光大道。项目是构建全市大交通格局的重要一环,目前正快速建设。

在12月4日烟台市委、市政府召开的2018年烟台市城市规划建设管理工作会议上,也重点关注了一系列重大交通基础设计建设。环渤海潍烟高铁确保2018年全线启动征地搬迁、开工建设,力争尽快建成贯通2个国家级开发区、4个全国百强县、辐射300万人口的高速铁路大动脉。烟台机场二期2018年7月底前完成项目可研报告批复。统筹加快烟台港西港区建设和芝罘湾搬迁改造。对于芝罘湾区改造提升,坚持烟台山、芝罘岛、崆峒岛一体规划、一体打造,建成最能展示烟台滨海城市魅力的标志性区域。

龙青高速明年6月底前建成通车。力争文莱高速2018年全面开工,栖霞至海阳、莱州至牟平高速公路也将加快规划建设。G228国道改建项目2018年将开工,滨海路开发区段至蓬莱段确保2018年10月1日前通车。

民生保障全面扩容提质

共有产权房,一个“洋气”的概念,购房人可以先购买部分产权,大大降低初期的购房成本。目前,很多大城市还在论证探讨,烟台却在全省率先推出1476套共有产权住房,可先买70%产权。记者了解到,在12月7日至14日的申请期限内,烟台共受理符合条件的申请家庭1271户,其中符合条件的保障房申请家庭871户,经审核具备首批共有产权住房申购资格的申请家庭400户,并将于28日公示。

连年来,烟台市民生支出保持刚性增长,增幅连年“跑赢”财政支出。今年,烟台市立足群众对满足美好生活需要,着力解决不平衡、不充分矛盾问题,继续加大民生支出,民生政策继续提标扩面。

“以前村子出路不方便,住的也不好,卫生条件很差,一旦下雨下雪,基本上就是没法出门,盼了这么多年的改造,今天梦想成真,心里的石头落地了。”12月19日,在福山区福新街道刘家埠居民区棚户区改造房票现金发放暨房屋拆除启动仪式上,居民王富强动情地说。当天,仪式现场锣鼓喧天、鞭炮齐鸣,喜领房票现金的275户居民个个笑逐颜开,房屋拆除现场机车隆隆、推进顺利。

今年上半年,烟台对现有棚户区开展了新一轮摸底调查,最终确定了全市15.94万户的总任务,目前各项指标均已超额完成。

筹划多年的所城、朝阳两个历史文化街区搬迁改造,今年也正式拉开大幕。“破房子一下雨就漏,还经常停水,没有暖气,用的是旱厕,家家备着尿壶。现在政府拿87个平方换咱25个平方,这么大的补偿力度,过去做梦都不敢想。”80岁的居民张昆荫第一个签了征迁协议。

启动所城、朝阳两个历史文化街区搬迁改造前,烟台市委反复强调,棚改旧改必须让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。安置房建设要做到“四个最”:最好的地段、最好的设计、最好的质量、最好的配套。

“出门就是公交车站,几站就到了大商场、大超市。”崆峒岛居民吕志高在岛上过了60多个春节。每到过年,要一趟趟地出岛采购,非常不方便。遇上大风浪,一连一周出不来。今年,他搬进了位于芝罘岛黄金位置的安置区,将在这里过第一个新年。

9月16日早上,烟台崆峒岛搬迁正式拉开帷幕,首批居民外迁海岛,搬到新楼房居住,改变之前出行难、就医难、上学难等诸多不便。而这座拥有300多年历史的海岛也将迎来新的蝶变,进行旅游资源开发,打造成为“海上休闲度假中心”。

一个城市发展如何,普通百姓最有发言权。今年,烟台市的老百姓真真切切感受到了生活的变化,获得感满满。

日前,烟台市财政局又给市民送上了一个惠民大礼包:从2018年1月1日起,在全市范围内实施计划生育特殊家庭住院护理保险,由政府出资为计划生育特殊家庭统一向商业保险公司购买。

而今年,已经有群众提前受益。7月1日起,烟台市在全市范围内全面实施民生综合保险,并将实现全市居民全覆盖。所需资金由市、县两级财政承担。保障范围包括自然灾害、事故灾害和意外伤害等。今年夏天的暴雨,致使不少群众受灾,民生综合保险为他们送去了保障。

今年以来,烟台市进一步完善社会救助和福利体系,安排城乡低保、城乡医疗救助和临时救助专项资金5900万元,全力“兜住”全市13万低保对象和特困人员的基本生活。

老旧小区是城市服务的短板,今年,烟台对71个老旧小区6.3万户进行了整治改造,截至10月底,竣工项目35个,其余项目年底前完工。

5月28日起,烟台植物园免收门票。7月1日起,烟台山景区和东炮台公园同时对社会免费开放,烟台人又多了两个免费游玩的好地方。作为烟台人身边的公园,这几个景点一经免费开放,人气瞬间爆棚,东炮台公园接待人数是以前的数倍。今年,烟台还启动了“烟台人游烟台”系列旅游活动,旅游产品极大丰富,门票价格直线下降,一年来,上百万人次的市民从中受益。

今年,也是烟台全面推行家庭医生签约服务的一年。年底前,城市、农村签约服务覆盖率分别达到30%和65%,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,到2020年实现家庭医生签约服务全覆盖。65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0—6岁儿童、孕产妇为优先签约人群,并制订了5类个性化服务包。

今年以来,烟台多措并举落实教育惠民政策,拨付资金近3.2亿元,保障城乡义务教育经费和各学段学生资助政策落实到位。前三季度,全市解决大班额问题累计完成投资47亿元,开工学校195所。

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