产业高端引领　城市日新月异, 栖霞市上半年地方财政收入增幅居烟台各县市区第2位税收占财政收入的比重达到91.4%，列各县市区第3位

上半年，栖霞市地方财政收入同比增长18.5%，增幅居烟台各县市区第2位，高出烟台市平均水平6.2个百分点；税收占财政收入的比重达到91.4%，列烟台各县市区第3位；规模以上工业利税增幅达到16.2%，高出烟台市平均水平7.9个百分点，位居烟台各县市区第3位；旅游业共接待游客128.4万人次，实现总收入5.24亿元，分别增长13.9%和23%。

8月29日，栖霞市翠屏街道工业园区石英陶瓷坩埚项目建设现场，一派繁忙景象，记者看到，脚手架上下，建设工人们来来往往，正紧张地忙碌着。据项目负责人介绍，工程总投资1.2亿元，主导产品石英陶瓷坩埚技术国内领先，11月二期工程投产后，年可生产坩埚5万只，实现销售收入2.5亿元，利税达4000万元以上。

石英陶瓷坩埚项目只是栖霞县域经济科学发展的一个缩影。日前，该市组织开展的半年项目观摩，现场观摩了64个这样的项目，其中实体经济项目40个，基础设施、农民增收、民生工程类项目24个。这些项目，无论投资规模还是产出效益都处于同行业高端领域，引领着栖霞经济实现一步步向质效双提升的高度迈进。

面对成绩，栖霞市委书记、市人大常委会主任李宁告诉我们：“栖霞之所以能够一步一个脚印地实现赶超发展，最关键的是因为我们牢牢把握住了‘提高财政支撑能力和群众幸福指数\’这一目标，积极践行‘夯实基础、做强产业、高端引领、跨越发展\’的工作理念，坚持教育实践活动与经济社会发展两手抓、两不误、两促进，科学运筹，拼搏实干，从而实现了财政支撑能力和群众幸福指数同步提升。”

坚持不懈培育骨干支撑，市场主体成长良好、活力增强

“上半年，我们注重夯实基础、积蓄后劲，坚持高端高质高效方向，突出重点，强力推进，扩大投入规模，提高投入质量，培育新生力量，半年新增企业、个体工商户等市场主体1027户，一批新的骨干支撑正在快速成长。”栖霞市经信局局长吕广平告诉记者。重点工程建设稳步推进。年初栖霞市确定了133个市级重点工程项目，总投资397亿元，年度计划投资144亿元。为抓好这些项目的落实，该市坚持市级领导、相关部门、责任单位和项目单位“四位一体”的推进机制，明确责任，齐抓共管，目前项目开复工率达到88.7%。同时，他们还对全市67户重点骨干企业，从资金、政策、电力等方面予以倾斜扶持，坚持不懈推动企业加快改造提升步伐，企业层次显著提升。随着同兴实业产业园项目顺利推进，长裕玻璃再生资源、窑炉更新改造等项目相继启动，山水水泥骨料项目即将投入生产，一大批销售收入突破10亿元的“10亿元项目群”将脱颖而出。而海捷汽车生产线自动化改造、东山电机扩能、银云活塞搬迁、天奕电子新材料等19个重点技改项目已完成年度投入计划的52%，年内将有17个项目竣工投产，预计可使地方税收提高8个百分点以上。据该市经信局的同志透露，该市的众和机械和鸿庆包装“新三板”两大企业正在加紧运作上市，年底正式挂牌后，将结束栖霞无上市公司的历史。新项目引进取得突破。该市制定出台了招商引资实施方案，制定了一系列优惠政策，进一步加大了网络、电视等新闻媒体的宣传力度，不断创新招商形式，半年共引进过亿元项目30个。其中，华聚新材料、大力矿山、核晶石英陶瓷坩埚、泰和工程材料、宇佳新材料等一批高端项目具有很大的发展潜力，代表了产业发展方向，项目的带动能力、产出效益均迈上了一个新层次。从该市相关部门获悉，下半年栖霞市还将有已签约的总投资10亿元的超细纤维、总投资10亿元的长裕调味品瓶、总投资10亿元的木森镍加工等一批重点工程项目陆续开工建设，为该市经济发展注入了新的活力。六大主导产业初具规模。近年来，栖霞充分发挥区位优势和政策优势，着力发展投资规模大、科技含量高、税收大、耗能低、污染少的项目，形成了汽车零部件、农业产业化、城市综合体、旅游、矿产资源、清洁能源等六大主导产业，项目聚集速度和产业成长步伐明显加快。目前，旅游业随着艾山温泉旅游开发、太虚宫文化旅游开发、苹果主题公园等项目的推进以及长春湖区域水上游览、游乐场、赛艇皮划艇训练基地等项目的建设和运营，二十公里黄金旅游长廊的发展潜力日益显现；清洁能源产业规模进一步扩大，风电、生物质发电、余热发电等项目总装机容量达到近40万千瓦；矿产资源产业累计投入近8亿元，金兴两个矿区改造项目竣工投产，铅锌矿重启、滑石矿重组项目推进速度加快，金曼黄金采选项目已完成前期筹备工作，年底可试运行；汽车零部件及机械制造产业新开工项目11个、新签约项目10个，集群发展的态势更加明显；总投资32亿元的凤凰山生活广场、栖霞国际广场、滨湖财富广场等城市综合体开发项目进展良好，国际广场十月份即将投入运营；农产品深加工产业方面，加藤食品、海升果汁扩能、玛茜葡萄酒庄、百利食品、泉源苹果粉等项目的开工建设，推动了产业品类和层次的新提升。

统筹谋划城乡一体发展，城市建设稳步推进、层次提升

“按照新型城镇化的发展方向，以精细化管理提升城市品质，统筹城乡一体化发展，力促城市建设提档升级，彰显魅力果都风采，先后启动实施了59个重点城建交通项目，对大环境进行了综合整治，着力打造优良的人居环境和创业平台。”栖霞市政协副主席、住房与规划建设管理局局长孙立强告诉记者。

城镇建设层次明显提高。规划确立了“品质老城区、长春湖核心区、艾山拓展区”三大城市新区，并以此为依托拉起了一个新型中小城市发展框架。高品质提升老城区、大手笔拓展新城区，特别是注重引进资金雄厚、理念先进的大商名企建设城市综合体项目，最大限度地提高了城市经营收益。中心城区以大项目实施为载体，坚持“开发建设高标准规划，环境打造、设施配套一体化推进”，努力做到建设一个项目、做精一片区域。相关部门统计数据表明，上半年，栖霞市房地产在建项目25个，开发面积150万平方米，比去年同期增长19.4%。如今，大成门、御湖名园、国际广场、南小街时代城等项目的顺利推进，有效促进了城市建设品质的提高和形象提升。而位于桃村镇的泰莱·国际城、臧家庄镇的中和佳苑、观里镇的商贸物流园等一批项目的开工建设，也表明了栖霞小城镇开发建设进入了一个新的阶段。

城市载体功能日益增强。上半年，栖霞着力加大了管网铺设、供排水、气暖、路网等基础设施建设力度，城市道路及综合服务功能得到全面增强和提升。其中路网体系建设力度持续加大，投入2.84亿元，实施了209省道改造工程、中唐线改造等8项道路建设工程，还有包括凤凰山过街天桥等12项桥梁工程。在公交更新换代方面，新开通了5条城乡公交专线，开通了中桥至烟台开发区的公交线路，成为烟台首条跨县域的公交线路。同时城镇园区设施配套不断完善，上半年六大重点区域围绕地下管网、供水、供气、绿化美化等累计投入1.33亿元，经济开发区和桃村两座日处理能力2万吨的污水处理厂年内可投入运行，投资1700万元的桃村营盘水厂及供水工程也正在开工建设。

城乡环境明显改善。近期，栖霞出台了《城乡环卫一体化实施意见》、《生态文明乡村建设暨城乡环境整治推进方案》，向全市66万栖霞人发出彻底改善城乡环境的“动员令”。从8月份开始，机关企事业单位及全体市民近万人参与到城市大环境综合整治活动中来，用一个月的时间，对城乡大环境和所有卫生死角进行全面彻底地清理。期间，全市共组织“乱”字集中整治13次，取缔占道流动摊点3800人次，劝退店外经营2100起，清理乱堆乱放、无主垃圾600余处，清运垃圾5万多吨。同时，在财政紧张的情况下，多方筹资启动了城乡环卫一体化工程，目前已建成5个固定垃圾中转站、3个移动垃圾中转站和庙后垃圾热能处理站等，先期投入的1435个垃圾箱、20辆垃圾清运车已全部到位，9月底环卫一体化工程将在栖霞588个村庄启动试运行，到今年年底将覆盖全市868个村庄。

积极践行党的群众路线，民生改善力度加大、持续推进

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，栖霞市大力发展惠及全民的各项社会事业，一项项民生政策、惠民工程陆续得到实施。据了解，该市上半年累计投入民生资金7.28亿元，占该市全部财政支出的61.7%，比去年同期提高5.8个百分点。在今年烟台市开展的群众满意度测评中，栖霞的群众满意度大幅提升，位列烟台市第8位。“截至8月底,我们西城镇党委班子承诺的三件惠民事项已完成两件,在全镇所有村主要路口安装监控摄像头及扶持经济薄弱村安装路灯也已完成70%。机关干部承诺的93件事项目前已完成60件,完成投资33.2万元；农村‘两委\’班子及成员承诺总投资533.75万元的231件事项已完成110件,完成投资147.76万元。”日前，记者在栖霞市西城镇采访，党委书记徐海勇这样告诉我们。据了解,今年栖霞市把在党员干部中开展的“两进两诺两评”活动，作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，着力提高为民办实事的质量，扩大群众受惠面，党员干部共公开承诺事项10180件，涉及资金约8.93亿元。栖霞市“两进两诺两评”活动办公室主任、市委常委、组织部部长曲洪功告诉我们，“两进两诺两评”活动就是要求市直部门机关干部走进服务对象、走进包帮村庄，镇街区机关干部走进基层一线、走进百姓家中，村两委干部走进农户、走进田间地头，切实了解群众所思所盼所需。在此基础上，分别做出为民办实事承诺，年底由相关部门考评，让人民群众打分。这项活动自去年开展以来，已实现了由注重走访数量向提升走访质量拓展，由“点对点”帮扶向“点对面”帮扶拓展，由单纯走访帮扶向最大限度促进群众满意拓展。目前，全市已完成承诺事项5029件，投入资金3.08亿元，切实解决了兴修水利、硬化村街、环境整治等民生大事，受到群众好评。今年，栖霞市政府确定了16项惠民工程，这些民生工程涉及教育、医疗、就业、文化等多个领域。截至目前，这16项民生工程推进顺利，已完成75%。在医疗方面，投入1.3亿元将新农合及城镇居民医保补助标准由每人每月280元提高到320元，为群众报销医疗费1.83亿元，同比增长24%，为全市7万余名65岁以上老年人进行了免费查体。在教育方面，完成校舍改造2.3万平方米，7处标准化校舍、8处乡镇中心幼儿园投入使用，资助困难学生5996人，为学校新安装电暖器、空调等取暖设备1000余台。社会保障方面，在农村，新建了臧家庄、观里、桃村、蛇窝泊、亭口5处镇级“爱心超市”和29处社区“爱心超市”，对6名农村重大疾病儿童、45名城乡生活困难家庭实施了临时救助，对40名孤儿按每人每月780元标准及时发放了基本生活费。同时全市新增城镇就业1682人，农村劳动力转移就业2135人。文化惠民是今年栖霞民生工程的一大特色。5月12日，栖霞第二届群众文化艺术节在太虚宫广场拉开帷幕，把该市的文化惠民工程推向了深入。在其后的三个多月里，针对不同社会群体的不同文化需求，他们坚持普及与提高相结合的原则，陆续推出了果农才艺大赛、戏迷票友大赛、青少年才艺展演、舞林大会、栖霞大明星、“做文明有礼栖霞人”动漫设计大赛、“中国梦·栖霞梦”大型主题艺术展、“美在栖霞”随手拍摄影比赛、“最美员工”拍客大赛等10多项大型文化活动，目前已演出近百场次，参与人数3000多人，吸引观众10万余人次。举办群众文化节，丰富群众的精神文化生活，只是文化惠民工程的一个部分。今年来，这个市按照先易后难、先急后缓、突出重点、多措并举的原则，切实加强了城乡文化基础设施建设力度。在城区，文化馆、图书馆等公益性文化场馆已纳入城市规划建设的议事日程，并作为全市的重点工程项目进行挂牌督办，目前已完成规划设计；在农村，采取政府集中采购、出台奖补政策、争取上级扶持等措施，加快推进乡镇综合文化站、农村文化大院和农家书屋建设。目前，16个镇街区已全部建成了综合文化站，618个村建起了文化大院，596个村建起了农家书屋。通讯员新忠王强言芳海超

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