虽非财政强县，却创新投入机制盘活乡村文明全局, 城乡环卫一体　扮靓甜美栖霞

本报讯（通讯员王强言芳海超YMG记者慕溯）冬日早晨，走进位于栖霞经济开发区的大潘家村，让人不仅眼前一亮：只见宽敞整洁的街道上，几乎见不到半点垃圾。每隔几十米远，就有一个大垃圾箱，垃圾箱的周边也干净整洁。这让人很难与印象中脏乱差的农村联系起来。“我们村有475户，将近1400人，一共安放了20个左右的垃圾箱，还有9名保洁员天天负责清扫，在我们村的街上走走看，现在每天都很干净。”该村党支部书记潘云锦介绍。干净整洁的环境，加上距离烟台开发区仅有10多公里的路程，使得村里的区位优势一下子突显出来。“以前我们都是想法到烟台开发区买房，现在反过来了，好多烟台开发区的居民都到我们这里买房呢！”村民潘大爷高兴的说。大潘家村的变化，得益于今年以来栖霞推行的镇村环卫一体化处理工作。按照省市统一要求，栖霞市应在2015年底前实现16个镇街区共953个村的城乡环卫一体化全覆盖。“栖霞虽然不是财政强县，但是着眼于建设甜美栖霞，提高群众幸福指数，像环卫一体化这种需要政府硬性投入的，我们肯定不会回避，并在资金方面优先倾斜。”栖霞市主要领导介绍。

城乡环卫一体化建设，说起来容易，做起来难。在烟台各县市区中，栖霞并非财政强县，但其在乡村文明行动中所承担的任务却不轻松：该市的土地面积居烟台县市区之首，行政村数量位列第二，且多数地处丘陵山区。在这种情况下，如何利用有限资源发挥最大效应，成为栖霞市需要解决的问题。今年以来，栖霞市先后印发了《关于全市生态文明乡村建设暨城乡环境整治推进方案》、《栖霞市城乡环卫一体化实施意见》等文件，要求各级各部门加强城乡环境卫生整治与加快城乡环卫一体化建设并重，在短时间内彻底改变城乡环境卫生面貌。在此基础上，栖霞市按照政府主导、市场运作的思路，在先期设施、设备配套建设投资8000万元的基础上，每年由市镇两级财政出资7000多万元，专项用于垃圾收集、转运、处理费用及保洁员工资待遇，并严格按照每100户配备一名保洁员的刚性要求配足配齐保洁员，目前已配备到位2092名。“截止9月底，我们已经实现868个村的垃圾集中处理，年底将实现953个村庄全覆盖”，栖霞市住建局党委副书记刘红旗介绍。

除了城乡环卫一体化，栖霞市还把更多的单项环境集中整治工作做为体系建设的一部分，两手抓、两手硬。8月到9月，集中开展了为期一个多月的农村环境整治“清底行动”，各级干部群众齐动员，对农村大街小巷、房前屋后以及沿路、沿河、沿村、沿景观带“四沿”、河道中的垃圾堆、柴草堆等进行全面清理。期间，该市成立联合督导组，每5天对环境卫生整治清底行动进行一次明查暗访，两名市级领导带队进行两次实地暗访，对工作推进不力、进展缓慢的镇街区严肃批评，并电视曝光。活动结束后的检查评比，栖霞市更是动真的、来实的。他们采取实地暗访检查与电话调查相结合的方式，每个镇街区随机抽取100个共1600个电话进行问卷调查，最后根据汇总情况确定镇街区考核档次。整治活动由财政单独列支奖补资金用于农村环境整治清底行动，每个乡镇先期拨付5万元，对行动结束后排名前8位的镇街区，再给予不同额度的资金奖励。据统计，一个多月的环境整治清底行动，栖霞共出动12.4万人次，共清理各类垃圾7.5万吨，有效从根本上提升了群众的生活质量，“苹果之都·甜美栖霞”的品牌形象也越叫越响亮。

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