增创科学发展新优势　建设富强文明新栖霞

来源:烟台日报 2012-09-27 18:18 https://www.yybnet.net/

当前，栖霞正站在新的历史起点上，呈现出新的阶段性特征，具备了实现后发赶超、大步跨越的基础和实力。对此，栖霞市委、市政府按照烟台市第十二次党代会提出的“率先基本实现现代化”的宏伟目标，立足本市优势特色、产业基础和发展大局，集思广益、科学谋划，确立了更清晰明确、更契合时代要求、更符合栖霞实际的发展思路，即深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务不动摇，以提高财政支撑能力和群众幸福指数为根本目标，积极践行夯实基础、做强产业、高端引领、跨越发展的工作理念，坚持不懈打基础、卧薪尝胆抓发展，全面建设生态宜居宜业、城乡文明和谐、人民富足安康的新栖霞。

提高财政支撑能力、提高群众幸福指数

“提高财政支撑能力”，就是坚定不移加强财源建设，全面增强经济发展内生动力，加快建设“富庶栖霞”。坚持把重点区域、重点产业、重点企业、重点项目建设作为突破节点，把强势投入和科技驱动作为动力之源，把提升特色产业竞争力作为兴市之路，加快转变发展方式，全面提高发展质量，走出一条产业结构明显优化、发展后劲持续增强、财政实力快速提升的发展路子，为实现经济社会科学发展、统筹发展、和谐发展提供有力基础和保障。

“提高群众幸福指数”，就是把人民幸福作为根本价值取向，全面建设“幸福栖霞”。始终坚持以人为本、执政为民的理念，努力把新增财力更多地向民生领域倾斜，全面落实各项惠民利民政策，切实抓好城乡建设、文化建设和民生实事好事，着力加强社会管理、基层组织建设和社会稳定工作，使群众收入水平与经济发展协同增长，生产生活条件显著改善，合理诉求及时解决，社会公平正义有效维护，归属感、自豪感大为增强，让群众内生“幸福之美”、让社会充满“和谐之美”。

夯实基础，打造科学发展新高地

只有夯实了基础，发展才有根基，区域竞争才更具吸引力和创造力。今后工作中，栖霞市将积极践行强基固本发展理念，坚持不懈抓好基础性、根本性工作，力促经济社会又好又快发展。一是以先进文化引领优良风尚。坚持以文化建设增强内在驱动力，大力弘扬“开放包容理性、文明和谐创新”的城市文化，引导全市上下以开放、包容、理性的心态正确看待和推动发展，以文明、和谐、创新的作风破解前进中的困难和问题，努力在全市形成昂扬向上、奋发有为的精神动力，合作共赢、励精图治的价值取向，内聚团结、外赢和谐的良好氛围；深入实施文化产业振兴、文化事业提升等文化惠民工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，更好地满足群众文化需求。二是以基层组织构筑坚实支撑。坚持抓班子带队伍、抓基层打基础，全面提升干部队伍建设水平，切实做到在职必须称职、在任力求胜任，既敢担当、又能担当；以“基层组织建设年活动”为契机，全面实施组织堡垒、素质提升、结对共建和基层保障四大工程，着力提高基层组织的凝聚力和战斗力；深入开展以“心系群众、情暖基层”为主题的机关干部下基层活动，扎实推进部门、“第一书记”包帮农村和企业，打造一批基层组织建设示范点。三是以惠民利民凝聚强大合力。积极顺应人民群众过上更好生活的新期待，不折不扣落实好民生政策，诚心诚意办好惠民实事，每年都确定实施一批实事好事，让群众享受更多的发展成果；及时有效解决群众合理诉求，全面强化社会管理，使群众真正过上幸福美好新生活。四是以良好作风促进跨越发展。持续深入开展“脚踏实地干事创业”主题实践活动，大力破除“散、难、懒”等不良倾向，全方位激发创业活力、进取动力，形成浓厚的干事创业氛围；坚持“低成本执法、高质量服务”，下大力气精减审批事项，打造栖霞政务环境过硬品牌、优良口碑，使栖霞成为最适宜创业的投资福地、发展高地。

做强产业，培育特色产业新体系

经济要发展，做强产业是核心。栖霞市将坚持产业布局与结构调整同步推进，把最具竞争优势的区域和产业做大做强，着力培育起特色鲜明、支撑有力、引领未来的产业新体系。一是全力优化产业布局。集中全力突破发展20公里生态工业经济长廊、20公里黄金旅游长廊和桃村台湾农民创业园三大优势板块，带动栖霞快速崛起、跨越发展。在生态工业长廊建设上，推进经济开发区、臧家庄镇和松山街道统筹规划、一体发展，加快实施污水、热力管网、供气管网连接延伸铺设和水系生态打造工程，积极承接潮水国际机场建设和烟台市区产业转移、龙头项目扩张的辐射带动，快速融入半岛蓝色经济区建设和“一极领先、多极崛起”的发展大格局。在黄金旅游长廊打造上，坚持前瞻性规划与大项目支撑并举，充分发挥牟氏庄园、太虚宫、长春湖、艾山温泉和艾山自然风景区等丰富的山水人文资源优势，加快推进北起艾山、南至文水河30平方公里长春湖省级旅游度假区建设，以高质高端项目支撑跨越发展，打造城市经济发展的新引擎。在桃村台湾农民创业园发展上，充分发挥扩权强镇试点、城际铁路建设、创业园扶持政策的叠加优势，高起点推进设施配套、镇区改造和园区建设，加快建设南部经济中心和烟台卫星城。力争到2016年，三大优势板块基础设施投入达到36亿元，实现地方税收16亿元以上。同时，引导其它镇因地制宜、发挥特色，选准突破口、打造新优势，尽快形成规模大、竞争力强的特色经济板块，到2016年财政收入突破两千万元。二是全力壮大支柱产业。加快推进产业转型升级，以新理念、新技术改造提升传统优势产业，做大做强以汽车船舶零部件、节能环保、风电及风电装备为重点的战略新兴产业，力争三年内新兴产业占工业经济的比重达到60%以上，五年内销售收入过100亿元的产业集群达到6个以上。汽车船舶零部件和环保设备产业，重点瞄准大宇造船、东岳汽车等龙头企业的产业链高端，加快项目聚集和产业集群式发展，三年内产值突破百亿元。风电产业，快速推进大唐、神华国华等总投资40亿元的风电场建设，2016年装机容量达到100万千瓦，实现地方级税收过亿元；大力引进风电装备制造项目，形成风机、叶片、塔筒及整机装配全产业链发展模式，建设成胶东半岛最大的风电装备制造业基地。矿产资源产业，加快推进总投资20亿元的金曼黄金、鲁地矿业、铅锌矿重启、滑石矿重组等项目，三年内利税达到亿元以上。三是全力提升特色产业。紧紧围绕苹果和旅游两大特色优势，打造特色，凸现优势。在苹果产业上，全面推行标准化生产，努力提升栖霞苹果绿色、健康、放心的品牌形象；大力发展果品专业合作社，实现企业-基地-农户有效对接；积极做好“接二连三”文章，引进培育精深加工企业，发展新型服务业态，提高苹果附加值，始终保持中国苹果之都的领先优势。在旅游产业上，充分发挥“中国优秀旅游城市”的品牌优势，突出历史文化、度假休闲、健康养生的发展定位，切实抓好投资100亿元的长春湖综合开发、20亿元的栖霞古镇等重点项目建设，抓紧筹拍《丘处机》、《青苹果》等影视剧，加快推动旅游业由观光游向度假游、产品优势向产业聚集、各自为战向一体整合转变，到2016年接待游客突破360万人次，实现旅游总收入26亿元以上。

高端引领，争创经济发展新优势

坚持不懈走高端引领的发展路子，加快推动产业发展向高端迈进、区域发展向高位攀升，努力争创经济发展新优势。一是突出招强引优。坚持全员招商抓信息、专业招商抓跟进的方针，最大限度地调动一切积极因素，努力拓展招商领域和层次；充分发挥6个主导产业招商小组的作用，加强对接，扩大成效，每年新引进过亿元项目30个以上。二是培植骨干企业。实施“高端引领”战略，鼓励支持同兴实业、华安集团由单体企业向产业园区拓展，走链条式、集群式发展路子，力争五年内销售收入过百亿元；加快重点企业技术改造步伐，促进规模扩张和层次提升，每年确保完成技改投入30亿元以上；大力培育创新型企业，实施企业上市融资、创建名牌产品、功勋企业家重奖政策，引领企业向更高层次加快发展，到2016年规模以上工业企业达到400户以上，高新技术产业产值比重提高到27%以上。三是提升城建品质。按照“低山丘陵、错落有致，山水相映、立体呈现”的城建理念，突出城市文化灵魂和鲜明地域特征，前瞻性做好城市规划，高层次推进城市建设，大手笔推进城市开发，确保城建投入持续扩大、品位明显提高，到2016年中心城区建成区面积达到30平方公里，人口达到22万以上；坚持走小城镇主导型模式实现城乡一体发展，五年内城镇化率达到57%，60%的村达到省级生态文明村标准；高质量推进城乡基础设施建设，切实抓好重点生态基础设施建设、重点交通工程建设、重点城区设施建设和重点环境提升工程建设，到2016年集中供暖供气入户率100%，农村街道硬化率100%，栖霞公路通车总里程达到2100公里。

跨越发展，开创和谐发展新局面

当前，各地都在加压提速、竞相发展，千方百计抢占制高点，竞争越来越激烈。栖霞要实现后发赶超，绝不能保持一般性惯性发展，必须自我加压、励精图治、打破常规，实现更高层次、超常规、跨越式发展。为此，栖霞市将引导全市上下进一步解放思想、提升境界，牢牢把握机遇和优势，坚定必胜信心，努力抢占先机，坚持不懈抓发展，脚踏实地干事业，奋力开创科学发展、统筹发展、和谐发展的崭新局面。到2016年，全市生产总值突破400亿元、地方财政收入达到18亿元，完成固定资产投资1000亿元，三次产业比例调整为10：52：38；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均实现倍增，城乡公共服务、基本社会保险全面覆盖，市民生活更加富足幸福，文明和谐之风遍及栖霞大地；森林覆盖率达到67.2%，水系全部建成生态之河、景观之河，彰显出山水名城的独特魅力，成为烟台的后花园、享有盛誉的生态宜居宜业之城。

正在建设的长春湖省级旅游度假区规划效果图

全国最大的葡萄酒瓶生产基地———昌裕玻璃

风电已成为栖霞新的绿色产业

生态栖霞引来白鹭翔集

文/通讯员马玉新王强

摄影/通讯员于佳卉李汉杰孙方明

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