住烟省人大代表联名建议 加快推进渤海海峡跨海通道前期工作

YMG特派记者唐寿锐济南摄影报道

渤海海峡跨海通道建设一直是港城人民关注的热点。今年省两会，住烟省人大代表梁辉等多名代表联名提交建议，加快推进渤海海峡跨海通道前期工作，推动山东省新旧动能转换综合试验区建设。

争取纳入国家“十四五”规划

渤海海峡跨海通道1992年由山东省专家学者最早提出，并持续研究论证27年。其基本构想是：利用渤海海峡的有利地理条件，从山东蓬莱至辽宁旅顺，以海底隧道或隧道、桥梁相结合的方式，建设公路和铁路结合的跨越渤海的直达快捷通道，形成纵贯我国南北从黑龙江到海南十一省（市、自治区）的东部铁路、公路交通大动脉。“粤港澳大湾区、杭州湾大湾区建设发展已成为国家、区域发展的热点，而我国最大的湾区环渤海湾地区由于渤海海峡的阻隔，却被分成‘三大板块’，即京津冀、山东半岛和辽东半岛。”省人大代表梁辉说。渤海海峡跨海通道的建设，将使山东半岛和辽东半岛联在一起，将大大加快环渤海区域一体化的发展，促进环渤海区域经济社会全面协调均衡发展，推动环渤海大湾区的建设，有望在我国北方再造一个新的大湾区。

梁辉说，2019年，国家将开展“十四五”规划前期研究工作，建议山东省主动对接国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司等部门、企业，建立省-部合作机制、省-企合作机制等，加强对渤海海峡跨海通道重大问题的协商、研讨，争取将渤海海峡跨海通道纳入国家“十四五”发展规划、环渤海发展规划等国家战略规划之中，并制定相应配套措施，确保适时启动这一工程的规划和建设。

把工程前期工作落到实处

渤海海峡跨海通道是一项极为浩大的世界级、战略性工程，不仅涉及面广、要求高、周期长，而且涉及到国家、地方、部门等方方面面，必须在工程的重要性、必要性和紧迫性上进一步统一思想认识，切实加强工程研究、规划和建设的领导工作。

代表们建议借鉴港珠澳大桥等重大工程建设的成功经验，成立专门机构和办公室，加强对工程前期研究、规划工作的组织、协调和领导，使工程的研究与谋划工作尽快由专家学者研究层面上升为决策层面，并制定具体工作方案组织实施，积极主动开展工作，确保将各项前期工作任务落到实处。

同时，发挥山东省海洋、科技、工程等优势，组织科研力量，加强工程重大技术项目协作攻关。在前期研究的基础上，整合工程、交通、设计、海洋、生态、安全、环境、经济、社会、法律等各领域专家学者、工程设计等方面人才，针对重大工程技术特别是重点海域施工的关键性技术，明确承担人、责任人，逐一专题展开深入研究，取得圆满的解决办法和方案。山东省是全国海洋科技领域较为集中的省份，建议充分发挥山东省海洋和科技、工程等领域的优势，整合涉海领域驻鲁高校、科研机构、企事业单位的科技力量，充分利用已经拥有自主知识产权的跨江、跨海通道建设核心技术，解决工程中可能遇到的技术难题。

提前规划建设基础设施

渤海海峡跨海通道若启动建设，对山东、辽宁两省的发展尤其是烟台市的区位特征，将带来什么改变？已有研究成果显示，渤海海峡跨海通道将突破渤海湾对铁路和公路运输的制约，打通我国铁路“八纵八横”中的东部沿海通道和公路“五纵七横”中的同三高速公路国道干线，形成了一条东部沿海战略大通道，从北到南串联起从黑龙江到海南的东部十一省（市、区），联结东北、环渤海（山东）、长三角和珠三角四大经济区，沟通哈大齐、辽中南、山东半岛、长三角、海峡西岸（厦漳泉）和珠三角六大城市群。经此大通道，东北至山东和长三角的铁路、公路运距，比原来绕道环渤海陆路要缩短400至1000千米，不仅节省了运费和时间，增强了交通运输的时效性和安全性，而且提高了运输的综合经济效益和社会效益。作为这条战略通道关键环节的山东省，将提升铁路、公路和港口功能，进一步完善和优化交通布局，彻底改变长期以来交通末端的不利状况，成为全国铁路、公路、港口的交通枢纽。

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