贪欲铺就自毁路 蓬莱市新港街道铜井村原党支部书记兼村委会主任宋涵之严重违纪违法案剖析

2018年7月9日，蓬莱市纪委监委对新港街道铜井村原党支部书记、村委会主任宋涵之采取留置措施，进行纪律审查和监察调查。2018年8月28日宋涵之因违反国家法律法规规定，利用职务便利非法侵占集体资产和非法接受他人财物被开除党籍，其涉嫌职务犯罪问题移交司法机关依法处理。宋涵之作为一名农村基层党员干部，横行本村“一亩三分地”，强行占有村集体资产，搞赤裸裸的权钱交易，村民敢怒不敢言，严重抹黑了党在基层的形象。作风霸道，威逼强要占海区村居干部是人民群众选出来的带头人，管理村居公共事务、行使一定公权力，本应该全心全意为人民群众办实事，带领群众发展经济。但宋涵之却将人民群众赋予的权力作为谋取个人利益的工具，想方设法追逐对公共资源的特权。2011年，宋涵之当上铜井村党支部书记后，认为自己是一村之长，无人能管，在村里大小事情都搞“一人说了算”，工程招投标、集体资产处置他一手掌控，经济开支他一人审批，上门找他办事的人送钱、送物他欣然笑纳，此时的他欲望像野草般滋生，个人作风日益霸道。群众对宋涵之的评价就一个字：怕！一名群众讲，宋涵之很霸道，如果不按他的意图行事，就要被他“穿小鞋”。在村委中，宋涵之只手遮天，既听不进别人的劝告，也不给其他人说话办事的权力，在村两委开会研究工作时，如果班子成员有不同意见就暴力威胁，俨然是一名一言九鼎的“土皇帝”。土生土长的他深知海参养殖区所带来的经济效益，于是他的眼光落在了海区上。2007年，时任村委会副主任的宋涵之承包本村海参养殖海区，因养殖区界限问题与村委出现纠纷，经法律程序败诉后，他不仅不执行法院判决，反而通过威逼胁迫等非法手段要求村委会和他签订养殖区补偿协议，约定将张某某承包的海上养殖区（共三块海区，承包期限至2017年12月31日）中的一块到期后补偿给他无偿使用41年。2011年4月，宋涵之担任铜井村党支部书记兼村委会主任后，在故意隐瞒海区补偿协议内容的情况下，分别召集25名村民代表在海区补偿协议上签字、摁手印。2017年12月31日，张某某承包养殖区到期后，宋涵之按海区补偿协议的约定取得了养殖区使用权。贪婪成性，用权帮忙收贿赂利用手中权力操纵村集体资源等事项为他人提供便利，这也是宋涵之“生财有道”的一条重要途径。2011年底，在大连从事海参养殖育苗的老板于某某，看好了铜井优质的海域环境，想在铜井购买土地建育苗场。“要想签订承包合同，得宋涵之点头。”这在铜井村不是什么秘密。于某某听说找宋涵之办事要送钱，不送钱办不了事，而且很贪，“胃口”很大，为了顺利签订土地承包合同，也想在海参育苗场建设和日后育苗场生产经营上村里能提供帮助，于某某找到宋涵之通过银行转账方式一次性送给他人民币40万元。得到宋涵之首肯后，二人与村民吴某某合谋，为规避土地承包权的管理法规，先由村民吴某某用于某某所出资金从本村5位村民手中购买耕地承包权20余亩，然后将所购买的耕地承包权交由村委会管理，村委会再将土地对外租赁，使于某某堂而皇之地获得租赁权。

赤裸裸的权钱交易，让宋涵之赚得“盆满钵满”，他也让“钱”晃花了眼、弄昏了头。在他看来，只要有钱，党纪国法不可怕，道德良知不须虑。他在忏悔书上写道：“法律意识淡薄才使我严重地触犯了法律，走上了无法挽回的这一步。”作为农村基层党员干部，拿着村里工资，跑前跑后为群众办事，本应是份内之事，不应有非分之想。摆不正个人与国家、集体之间的关系，本末倒置，将个人利益凌驾于国家和集体利益之上，势必“误入歧途”。执迷不悟，末路穷途抗审查要想人不知，除非己莫为。自己的所作所为，群众如何评价，群众会有什么样的反应和举动，宋涵之比谁都清楚。当办案人员就他向别人索贿等有关问题线索进行初核时，宋涵之似乎胸有成竹，对一切问题对答如流，滴水不漏。原来，他早就察觉到群众要对其违纪违法问题进行举报，于是先找律师咨询，如何规避调查；再找到村民曲某某，让其帮作伪证，证明其受贿款在他的见证下已退还给行贿人，以此来混淆调查人员视线。再狡猾的狐狸也斗不过猎人，调查人员果断将村集体账目进行封存，防止其将受贿款趁机入账；同时，对相关人员进行细致入微地谈话，讲政策做工作，防止串供，在周密细致的工作下，调查人员掌握了其违纪违法事实。2018年7月9日，蓬莱市监委果断对宋涵之采取留置措施。在审查组找其谈话时，他认为审查组还没有掌握自己涉嫌违纪违法线索，要么开始大谈成绩、否认有关问题，要么闭口不谈。在审查人员耐心细致教育下，他仍心存侥幸，第一次供述问题避重就轻，并故意留下破绽，为下步翻供作铺垫。但供述不到12个小时，他就变换嘴脸全盘否定，一口咬定从未接受过贿赂，企图蒙混过关。对此，审查人员深入研究他性格特点，因势利导，因势而变，灵活运用讯问策略，特别在讯问进入相持阶段，针对其心理弱点，进行细致思想工作和政策、法律的析理、宣讲，逐步瓦解他的心理防线，最终该案得以突破。至此，他枉费心机的谋划布局，终成南柯一梦。宋涵之案是蓬莱市监委成立后的第一例留置案，此案突破，不仅让他认识到错误，主动放弃所侵占养殖海区的所有权益，也为集体挽回了上千万元的经济损失，取得了良好的办案效果和社会效果。正如宋涵之在忏悔书上所说：“在组织的帮助和教育下，我充分认识到自己问题的严重性，我愿放弃海区补偿协议提出的所有要求，服从组织对海区的处理，也恳请组织能给我一次改过自新的机会”。反思宋涵之违纪违法之路，与他不重视党性修养有关，忘记了党员身份，忽略了党员的权利和义务，背叛了入党誓词，丧失了宗旨意识和群众观念，缺乏党员奉献精神；与他理想信念缺失有关，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，把当官作为敛财之道，以抓个人的“经济建设”为中心，见财起意，见利忘义；与他法制观念淡薄、组织纪律松懈和学习教育缺失有关，他自以为在村里，山高皇帝远，对党纪法规未存一点敬畏，我行我素，不断践踏党纪法规的底线，最终滑向违纪违法的深渊。（纪轩）

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