坚持“关口前移”、“源头防控”，守底线、划红线、筑防线, 蓬莱拧紧安全生产“保险阀”

本报讯（通讯员韩乃栋张均宝YMG记者郭超）“安全生产是事关经济社会发展和民生的大事，一丝一毫不能放松。”如何在经济社会发展同时，保护人民群众生命财产安全不受损害，考验着地方决策者的智慧。蓬莱市牢固树立“源头防控、标本兼治”的安全发展理念，深入推进安全生产监督管理体制改革，从企业生产经营、政府安全监管、社会群众监督三个层面，大力推行风险管控和隐患排查治理两个体系建设，为经济社会发展和人民生命财产安全护航。

“生产经营单位有下列情形之一的，列入市级‘黑名单\’：发生死亡1人及以上生产安全责任事故……”这是蓬莱市出台的《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》中的部分条款。为加强对企业的安全生产管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，该市将发生生产安全责任事故、瞒报谎报或故意破坏事故现场、暴力抗法、提交虚假材料等8种情形列入安全生产不良记录“黑名单”。“黑名单”严守安全生产“底线”。纳入“黑名单”管理的生产经营单位将成为重点关注对象，安监部门每月至少进行1次执法检查,同时不定期开展暗查暗访，对其主要负责人每年至少进行1次约谈。“被列入‘黑名单\’的企业，在市场准入、项目立项、行政审批、享受财政补贴和政策性资金等近20个关乎生存发展的领域，将受限或禁入。”蓬莱市安监局相关负责人介绍说，被列入上级管理“黑名单”的生产经营单位及其主要负责人，在各级各类评先表彰中实行“一票否决”。

约谈问责划清安全管理“红线”。近日，蓬莱市安监局、消防大队、经信局、公安局等多部门联合出击，对存在基础设施过于陈旧、安全通道内堆满杂物、消防设施不完备等重大安全生产隐患的5家企业进行查封关停。目前，全市关停并拆除非法加油点70多家，治理地下生产金属矿山采空区1.9万立方米，开展涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间等专项检查50余次，下达整改指令书30份。

强力打击、铁腕整治的背后，是问责制度的有效实施。为推动安全生产责任追究，从事故查处向风险防控转变，蓬莱市先后出台了《安全生产约谈制度》、《安全生产工作问责制度》等制度规定，对出现安全生产问题的各镇街、部门、企业进行约谈，被约谈单位需深刻剖析存在问题，明确下步工作打算，并在约谈结束后15个工作日内，将落实情况上报；对工作中涉及失职渎职或违法犯罪行为的各镇街、政府有关部门、企业，实施“黄牌警告”或“一票否决”等问责，并依照相关法律法规和规定，追究相关责任。

有奖举报筑牢全民监督“防线”。“为提高举报人的积极性，对经查属实的举报，将根据举报事项的价值、确凿程度和协助调查等情况，对举报人给予100元至20万元不等的奖励。”蓬莱市安委办工作人员表示，奖励金额之高、范围之广前所未有。人人都是监督员，有奖举报呈现举报主体大众化、举报范围广泛化的特点。该市安委办工作人员李景志介绍，凡在蓬莱市行政区域内，生产经营单位存在安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为以及谎报、瞒报安全生产事故的，均纳入举报范围；任何单位、组织或者个人发现事故隐患、非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的，都有权举报。

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