加大渔船非法载客行为查处力度, 政协委员王宏铭：尽快制定推进烟台市休闲海钓产业发展的法规

今年烟台“两会”政府工作报告提出，加快由国内重要的旅游城市向国际知名的滨海旅游休闲度假城市迈进，做精做美中心城市“滨海一线”和“蓬长龙”重点旅游板块。作为烟台旅游得天独厚的优势，近年来海上休闲观光、娱乐垂钓、演示性捕捞、海上餐厅等滨海旅游休闲产业发展迅速，但从事相关休闲活动船舶的管理不规范、监管不到位等问题也随之而来。政协委员王宏铭建议，应加大对渔船非法载客行为的查处力度，尽快制定推进烟台市休闲海钓产业发展的法规，加快船舶提档升级。“目前烟台市从事休闲垂钓的船舶，既有在渔业部门办理合法手续的休闲海钓船，还有利用具有合法手续的渔业船舶、交通船舶载客垂钓，但也有部分‘三无\’船舶从事载客垂钓，涉及面比较广、船舶数量多，风险大、危险性高。”王宏铭表示。每逢春、秋季海上垂钓最佳季节，大量的垂钓爱好者租用渔船、交通船、“三无”船出海垂钓，一船少则5人以内，多则近20人，多数船舶没有配齐救生、消防等安全设备，垂钓人员也没有经过专业培训，缺乏海上安全常识和经验，遇有紧急情况，极易引发事故。“去年8月18日，蓬莱市一无证船舶乘载18人出海垂钓起火沉没，船上18人落水获救，险些酿成大祸。”“此外，部分沿海渔村利用近岸网箱平台进行旅游餐饮服务，游客在平台上垂钓、品尝海鲜。但岸边到平台的游客乘运问题较多，有的用小型渔船，有的用未办理手续的摩托艇，登船人员中既有老人也有儿童，甚至还有醉酒的乘客，没有任何防护措施，一旦发生落水，往往来不及施救。”王宏铭说。

针对休闲渔业船舶存在的上述问题，王宏铭建议，交通部门应加大船舶载客行为查处力度，不管有证、无证，也不管大船、小船，只要存在违法违规行为，均应依法查处；渔业部门应加大对渔船非法载客行为的查处力度，通过港口查、海上堵的形式，严查重罚，消除渔船非法载客行为；边防部门要加强边防证件管理，严查非法载客的无船名船号、伪造船名船号船舶，消除事故隐患。同时，相关部门宜尽快研究制定推进烟台市休闲海钓产业发展的法规，从船舶管理、人员管理、安全管理、资源管理等方面入手，加快船舶提档升级，划清各相关部门职责边界，落实管理责任。

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