蓬莱加快推行行政权力清单和审批制度改革，走出一条权责清晰、公开透明的改革新路———, 四张清单“盯紧”权力运行

本报讯（通讯员张绍贤骆功信韩乃栋YMG记者侯召溪摄影报道）“原本营业执照审批要经过很多部门审核，来来回回得半个月能办下来，现在我按照公开的‘职责清单\’，不但受理部门清楚明了，还比以往省了好几道手续，不到一周就办好了。”日前，在蓬莱新政务中心，蓬莱鑫冠矿业有限公司的傅伟峰高兴地对记者说道。“所谓职责清单,就是我们依据‘职权法定、权责一致、问题导向\’原则，重点对行政审批转为服务和监管的权力事项以及取消、转移、下放的权力进行归纳，对部门间交叉重叠的职责进行理顺，重新编制了723条职责清单，较以往削减了445项。”蓬莱市编办负责人解释道。

今年以来，围绕行政权力清单和审批制度改革，蓬莱依据相关法律法规，集中力量对行政权力开展系统梳理、归并和清理，创新推出“权力清单”、“职责清单”、“收费清单”、“负面清单”四张清单，并精心绘制了“权力运行流程图”和“权力运行监督图”，走出了一条权责清晰、公开透明的行政权力改革新路。

为了将权力关进制度的笼子里，蓬莱对60个部门的7564项权力进行全面梳理，形成了一张县级政府的“权力清单”，实现了“行政权力进清单、清单之外无权力”。在此基础上，该市结合行政权力清理规范工作，对行政事业性、政府性基金和经营服务性收费项目进行清理规范，形成了261项的原始“收费清单”，并重新审核登记，建立起全新的“收费清单”。“手续简便、收费清楚、效率真高。”这是市民李建伟在办完果品批发公司注册手续后的最直接感受。“哪个部门受理什么手续，收多少钱都一清二楚、公开透明，办事的百姓能看得明白，不会晕头转向了。”“法无禁止皆可为”，蓬莱市针对国家和地方产业政策列入限制类的项目和关系生态安全、高能耗、高污染、产能相对落后的行业进行统计梳理，制定了包含17个产业、涉及536个投资项目的“负面清单”，明令禁止企业进入的行业和领域。“负面清单”实施以来，该市已拒绝3家高污染、高耗能企业项目。同时，其他各类市场主体新增2282户，新注册私营企业666户，分别增长9.5%和106.8%。

列出“四张清单”让权力运行有据可依，而“两张图”则是深化政务公开、提高行政效能、提升服务质量的保证。按照规范、便民、高效的原则,蓬莱市建立了过程可检查、结果可监督、责任可追溯的“权力运行流程图”和“权力运行监督图”。重点对与经济发展领域密切相关的企业注册登记、基本建设项目审批等方面的298项流程,依次注明行使职权的条件、承办岗位、办理时限，以及投诉途径和方式等。一旦核实违法或不当行政行为,或因不履行、不正确履行法定职责,导致政令不畅、效能低下，损害经济社会发展环境的，就要提出行政效能问责,进行责任追究。今年以来,已对8个单位和12名工作人员的不当行为进行责任追究，促进权力的履行更加正确合理。

新政务服务中心为规范权力运行提供新平台

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