魅力蓬莱迈出“生态舞步”

初夏时节，有着仙境美誉的蓬莱再次迎来旅游高峰。微信上，游客们“晒”蓝天碧水、仙果夏花；论坛里，网友们约踏绿出游、畅聊惬意呼吸。宜居感受的背后，有着令人欣喜的环境数据：今年以来，蓬莱市空气环境质量为良以上的天数占监测总天数的76.6％；集中式饮用水水源地水质、地表水水质、近岸海域水质达标率均达100％；城市区域环境噪声、主要交通干线噪声均符合功能区划标准要求。

如此优良的环境得益于蓬莱市的一系列生态措施的实施———总量控制，强化执法，环境宣传……在“生态纲领”的指引下，蓬莱市迈出了独特的“生态舞步”。

“五式服务”力促经济发展

环境保护，与经济发展是相辅相成的。蓬莱市环保局积极推行“超前、上门、全程、跟踪、快捷”五类服务模式，全面提升环保服务水平。首先是“超前式”。加强对“双重点”和重大建设项目的环保审批和服务，对市里确定的“双重点”和重大建设项目需要环保部门办理的，提前介入，安排专人负责，积极配合有关部门搞好项目的环保审批手续。“上门式”是又一个有力措施。通过制定“环保服务进基层”行动实施方案，实行成员包镇街制度，健全环保部门与镇街的沟通渠道。定期走访重点镇街，每季度到各园区召开项目座谈会，对重点建设项目逐个调查摸底，重点了解项目信息和环保服务需求，征求对环保工作的意见建议，梳理和排查项目环保审批手续办理情况，建立起详细的管理台帐，定期跟进落实。今年以来，召开座谈会2次，到基层走访20人次，协调解决各类问题12个，答复各项政策咨询35条。三是“跟踪式”。对符合产业政策、环保要求、能拉动经济增长以及列入新兴产业、绿色产业的重点项目，实行“急事急办、特事特办、好事快办”，在项目环保审批、环保设施竣工验收过程中进行跟踪服务。其中对需要到上级环保部门审批的项目，争取第一时间获得批复，争取早日开工建设投产，促进经济发展。对不符合国家产业政策的“两高一资”重污染项目，提前向项目建设单位进行告知，避免企业不必要的经济损失。2015年先后为21个重点项目提供跟踪服务，对2个重污染项目实行了提前告知。另外就是“全程式”。变项目环境管理的事后监督为过程监督，全面遏制建设项目环保“三同时”落实不到位、未经批准擅自变更建设内容等违法违规现象发生，减少了建设项目因污染防治设施落实不到位带来的经济损失，同时，也确保建设项目环保试生产、验收等工作的顺利实施，2015年共有3个重点项目委托有资质单位开展了环境监理工作，发现建设过程中的环保问题10多个，编制环保变更报告4份，有效地解决了建设单位的实际困难和问题。最后是“快捷式”服务。对审批流程进行优化再造，减少环节，简化手续，每个行政审批事项的办理期限，在法定承诺时限的基础上缩短50%以上；对环保局行政审批事项进行梳理，承接上级下放审批事项3个，取消和调整审批项目7个，将原有的13项减少为9项；对联合审批事项，主办科室和协办科室相互配合，加强沟通和协作，确保审批工作有序、快捷进行。

“总量控制”下的强力减排

总量控制，是衡量一个城市环境改善的“硬指标”。对此，蓬莱市严格建设项目总量指标前置审核，从严审批新增污染物排放项目，对不符合国家产业政策的、没有污染防治能力的、不符合规划项目的、不达标的环保部门一律不给予总量确认，对新建项目总量确认实行立即登记、规范管理和清晰分配。加强项目管理，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，坚持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原则和五个“一律不批”。对于新、扩、改建和区域开发项目，从项目建议书、可行性研究、方案设计，到施工、竣工验收等实施全程管理。近年来，先后拒批重污染项目30余个，总投资超过50亿元，建设项目“环评”、“三同时”和规划环评执行率均达到了100%。同时，深入挖掘减排潜力，合理筛选确定重点减排项目，大力实施减排工程，扎实推进城区雨污分流改造、扩大城区污水收集管网范围、污水处理厂提标改造等工作，突出抓好炉外脱硝设施运行监管、脱硝设施建设、燃煤锅炉烟气脱硫、烟尘治理设施升级改造建设等工作。“十二五”以来，共削减COD4198.38吨、氨氮577.28吨、二氧化硫5081.06吨、氮氧化物5836.27吨。

环境执法“零容忍”

今年，新环保法的实施，成为公众讨论热点。在此背景下，如何适应新法律，加强环境监管，成为蓬莱市环境保护中亟需解决的现实问题。

“全力执法，对污染环境行为坚决‘零容忍\’。”蓬莱市环保局有关人士如是说。今年以来，蓬莱市环保局严格执行各项环保法律法规，尤其是新修订的《环境保护法》，推动环保监管执法全覆盖。坚持严格、规范、公正、文明执法，依法惩处、严厉打击各类环境违法行为，建立健全执法全过程记录制度，做到有法必依、执法必严、违法必究。今年，蓬莱市还建立健全环境监察手册，详细记录重点企业工艺流程、污染物产生环节、应急预案等八项主要内容，全面指导日常监察工作。深入开展环境保护大检查行动，排查工业园区和重点排污单位的污染防治设施运行情况、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置及是否存在环境风险隐患等四方面工作，突出抓好火电、钢铁、水泥、化工、冶炼、制药、印染、污水处理、电镀、铅酸蓄电池、矿山采选、危险废物产生(经营)单位等12个重点行业环境守法检查。不仅如此，蓬莱市还深化大气污染防治，完善区域大气污染联防联控机制，重点抓好燃煤电厂、水泥企业、工业窑炉和燃煤设施的大气污染防治设施的升级改造工作，突出整治露天扬尘、燃煤浴池、机动车尾气等空气污染源。另外，强化河道及水源地整治，完善水环境日常监管体系，建立水环境保护执法联动机制度，定期对河道及水源地环境进行监督检查和巡查，严肃查处涉水违法违规行为。设立监测点17个，随时监测重点河流和水库的水质情况。

舆论力量唱响主旋律

环境保护，亦需“疏堵结合”。在对环境执法保持高压态势下，更要引导群众了解环境，自觉保护环境。这其中，环境宣传必不可少。注重舆论引导。围绕环保重点工作，加大环境宣传力度，聚集放大正面舆论力量，唱响主旋律，打好主动仗，进一步凸显环境宣传的地位和作用。广泛宣传新《环保法》，深入各企业发放新《环保法》知识手册5000本，邀请专家为各镇街道干部职工、各相关企业主要负责人约200人进行授课。同时，大力传播生态文明知识，打造主题宣传品牌，以世界环境日、世界地球日、世界水日等为契机，开展生态文明、生态市建设、环保法律法规、农村环保知识等主题宣传。围绕今年“六.五”世界环境日，开展环保公益广告制作播放、环保咨询服务及发放环保购物袋、文明接力环保宣传、送法送环保知识、生态文明十进等一系列环保宣传活动。充分利用媒体传播平台，宣传环保政策、传播环保理念、报道典型经验，充分展示烟台市环保工作成就及环保各类活动情况。在《今日蓬莱》开设了“仙境环保”专版不定期进行环保宣传，连续发布了加强社会生活噪声污染管理、加强施工噪声和扬尘管理、建筑施工噪声污染防治等通告，利用手机短信平台向全市移动手机用户发送环保短信6万多条。“实施生态引领，打造魅力蓬莱。”这是蓬莱市在生态建设中提出的形象宣传语。经济与环境统筹兼顾、协调发展，才能给居民带来更多幸福感。而2015年蓬莱市政府工作报告中的庄重承诺更增添了人们的信心：“把生态文明建设放在更加突出位置，逐步提高全民生态文明意识，强化环境治理与生态保护，努力建设天蓝地绿、气清水碧的美丽蓬莱。”

YMG记者高少帅通讯员张入祥摄影报道

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