撑起人民健康“保护伞”, ———蓬莱倾心打造“服务型”监督执法队伍

公共场所环境卫生是否达标？生活饮用水水质监测是否合格？我们身边的医疗机构是否具有合法资质？学校中学生的卫生是否得到有效监管？疾病预防是否得到有效控制？……生活中，这些健康卫生问题几乎涉及到我们每一个人，而对这些领域进行监督并强化公共卫生安全，正是卫生监督部门的重要使命。今起本报推出“卫生监督一线探访”专版，敬请关注。

YMG记者于明君通讯员杨杰秦宏展摄影报道

有这样一群人，用肩膀挑起蓬莱45万人民群众卫生安全的重担；有这样一群人，时刻枕戈待旦，处于卫生战役的“准出动状态”；有这样一群人，总是率先到达卫生保卫战的第一线……他们就是蓬莱市卫生局卫生监督所的全体成员，卫生战线上的“轻骑兵”。

任劳任怨卫生监督执法员就在市民身边

连续五年蓬莱市“十佳服务窗口”，连续六年烟台市卫生监督执法工作先进集体，先后获得山东省卫生监督执法工作先进集体、山东省五五普法工作先进集体……日前，“探访卫生监督一线风采”采访组首站来到蓬莱市卫生局卫生监督所进行采访。走进蓬莱市卫生局卫生监督所，一块块奖牌映入眼帘，这正是蓬莱市卫生局卫生监督所积极转变监督理念，倾心打造“服务型”监督执法队伍，所结出的累累硕果。

监督执法，培训先行。“我们定期组织人员参加省市组织的培训，提高卫生监督人员法律知识水平，同时加强监督人员卫生技术知识学习，培养监督与卫生技术指导复合型人才，将技术指导融入到监督工作中，”蓬莱市卫生局卫生监督所所长李俊荣说，通过将综合法律政策、卫生标准、消毒知识、疾病防控集于一体，让被监督单位不仅仅感受到的是被监管，更是感受到了卫生监督部门通过换位思考，帮助其解决了很多经常遇到的技术问题。

为进一步规范卫生行政许可行为，提升卫生行政许可服务效能，他们还以“便民、利民、惠民”为原则，实行“一站式”服务，简化办事程序、提高服务效率、将行政审批程序最简化并及时在蓬莱市政务大厅予以公示；实行服务承诺制、首问负责制，为每一名办事群众提供最贴心的服务，对一次不能办成的主动留下办公电话，避免群众多次折返，最大程度方便群众办事。今年以来，该所已受理各类卫生行政许可800余户次，未发生一起投诉情况。加强监督协管，健全监督体系。蓬莱市卫生局卫生监督所还强化监督协管队伍管理与日常考核，为每个乡镇卫生院至少配备了4名监督协管员，组织全市监督协管员进行全面培训，定期对基层监督协管工作进行指导，同时充分利用每一次监督检查机会对监督协管员进行现场培训。在卫生监督执法期间，监督员们有的鞋跟磨断了，脚掌磨肿了，他们还在继续走；他们中有人感冒了、声音嘶哑了，吃点药没有休息还在坚持工作；他们走遍了蓬莱的每一个村落，毫无怨言，还在继续履行着神圣的职责……

渔家乐“上墙”公示，走访500余村落保饮水安全

作为人员集中与疏散地，公共场所人员多、流动性强，时常在传播疾病危害健康中成为“重灾区”，作为全国旅游城市，蓬莱市公共场所的卫生保持与监督形势更加严峻。为此，蓬莱市卫生局卫生监督所针对全市560余家公共场所单位，积极推进公共场所监督规范化管理。“为提升旅游城市形象，全面改善渔家乐卫生状况，我们首先对渔家乐整体情况进行摸底，掌握350余家渔家乐的分布、办证率以及卫生管理情况，再根据渔家乐多为民房装修、主要在夏季旅游高峰期营业等特点，对渔家乐进行有针对性地卫生监督检查。”环境卫生科科长高静接受记者采访时表示。

高静介绍说，针对辖区内监管对象众多、情况复杂的特点，蓬莱市卫生局卫生监督所实施了多项针对性强、行之有效、便于管控和追溯的措施：譬如分期分批对该市渔家乐经营者进行卫生知识培训，统一制作了可以放置卫生许可证、健康证、卫生管理制度、卫生信誉度等级公示牌以及消毒程序为一体的公告牌免费发放给各渔家乐，并要求上墙公示，大大提升了渔家乐的卫生管理质量。前些年，有的渔家乐消毒过于随意，经常接到游客的投诉举报。经过近几年连续不断的整治，投诉率已经可喜地降到了“零”。生活饮用水卫生是关系百姓利益与健康的大事。为保障广大居民饮水安全，蓬莱市卫生局卫生监督所在掌握城区供水监管资料的基础上，结合基本公共卫生服务卫生监督协管内容，历史上第一次建立完善了514家覆盖全市的城市、农村集中生活饮水单位档案，为该市水质监管奠定了坚实基础。一分耕耘，一分收获。经过多年监督监测，涵盖20个农村饮水水质卫生监测布点、17个农村饮水安全工程村，目前蓬莱市卫生局卫生监督所逐步建立并完善了一套覆盖全市的水质监测网络体系，也为国家水质监测提供了宝贵的第一手水质监测资料。

60余次联动彻查非法行医，每月四次抽检成常态

近年来，蓬莱市非法行医活动有所抬头，给该市医疗市场秩序带来了一定冲击，也给市民就医安全带来了一定隐患。“蓬莱市由政府牵头，卫生、公安、药监等单位成员单位联合组成领导小组，抽调卫生、公安、药监、计生等10多名同志为成员联合执法大队，集中对‘黑诊所\’进行打击。”医疗市场监管科科长姜红梅告诉记者，联合执法队自组建至今，先后联合执法60余次，出动卫生监督员360多人次，检查各类医疗机构280余家，对涉嫌违法违规的60家单位立案查处，罚款6.2万元，没收药品6箱，下达责令整改卫生监督意见书70多份，处理投诉举报案件31起，处理率达到100%。有效净化了该市医疗市场秩序。

从源头追根溯源，将安全隐患类型进行分类归整，进行系统化管理，是蓬莱市卫生局卫生监督所针对辖区内放射卫生工作特点推出的又一创新化管理模式：今年以来，该市监督所对各医疗机构放射诊疗档案实行规范化管理，推行放射卫生档案“七统一”管理模式。此外，监督所还对辖区内放射卫生管理实施规范管理，对全市16处放射诊疗机构进行全面监督检查。在做好现场监督与从业人员查体的基础上，确保从业人员监测覆盖率100%。

蓬莱作为著名的休闲旅游胜地，餐饮业非常发达，为确保广大市民和游客用上卫生放心的餐具，该所还加大对各集中消毒单位的监督管理力度和监督频次，指导企业加强卫生管理，每月抽检四次消毒产品进行卫生检查，把好企业生产关。各项具体工作的推进上，蓬莱卫生监督所对消毒单位的选址、布局、消毒工艺流程、生产用水、设备、使用的消毒产品的索证情况、及从业人员持有效健康证明上岗情况等内容进行监督，重点落实产品外包装生产日期及保质期的标识情况及企业自检能力建设和每批次产品出厂检验情况。对辖区内消毒生产企业的从业人员进行了消毒知识培训，并与消毒产品生产企业签订代检协议，对消毒产品生产企业的产品和生产加工用水，进行定期监督和抽样检测。

每一次放射、消毒集中检查的背后，都是大量繁琐、复杂、细致的工作。采访中，一幕幕令人肃然起敬的工作场景，诠释着这支身负重任的监督队伍身上令人动容的大爱与坚守。

督导查体、疫情监控、宣传进校园“三管齐下”

学校卫生管理，同样是蓬莱卫生监督所常年重点抓落实的核心工作之一。学校是人群密集的公共场所，青少年是各种传染病易感人群，为确保学校不发生问题，蓬莱市卫生局卫生监督所专门成立学校卫生科，及时向教体局进行通报，确保及时消除安全隐患。学生健康查体是筛查学生健康与发育的重要一关，查体数据也将为国家制定相关标准提供一定依据。为此，监督所从查体资质入手，积极组织专业人员对蓬莱13处医疗机构进行验收审查，认定查体资质，并组织专家对13处有资质单位的主检医师进行了查体方法培训和考核，并建立了辖区各体检机构中小学健康监护质控体系。

此外，蓬莱市卫生局卫生监督所还积极开展健康教育进校园活动。依托国家应急示范县创建、健康教育示范基地创建活动，充分发动学校积极性，鼓励学校开办健康教育课，免费为学校提供健康教育手册，健康教育宣传画，围绕重点疾病在部分学校开展健康教育宣传与宣讲，鼓励学校开展健康教育行为干预。防控疾病、守护健康，同样是蓬莱市卫生局卫生监督所的神圣职责所在。近年来，该所用心研究掌控传染病发病情况，以人感染H7N9禽流感、手足口病、发热伴血小板减少综合症等重点传染病为工作重点，全面落实各项防控措施，多次督导全市乡镇医疗机构及辖区托幼机构、村卫生室，监测和技术指导覆盖率达到100％。对手足口病、结核病、麻疹等发病前十位疾病以及艾滋病、流感等重点传染病进行了长期预测，根据不同疾病的特点，密切关注疫情动态，加大防控力度，提高整体防控能力，确保了全市无重大传染病流行。同时，结合防控H7N9禽流感形势，督导各医疗机构及54处公共卫生监测点开展疫情报告工作，建立健全了覆盖学校、托幼机构的传染病监测体系，定期汇总数据及时上报，做到多种渠道收集传染病信息，确保不发生漏报、迟报现象。

不积跬步，无以至千里；不积溪流，无以成江海。一份份荣誉的取得，缘于蓬莱卫生监督人辛勤付出的汗水，缘于他们内心深藏的那一份沉甸甸的责任。他们是蓬莱人民的守护神，用爱铸就了一道卫生健康的坚强堡垒。

新闻推荐

装修过程中被要求加钱业主和装饰公司闹翻, 消协：签订合同要逐项商讨

本报讯（YMG记者刘晓阳通讯员王健）欢欢喜喜装修新房，签好合同装修过程中又被告知要再支付部分费用。近日，市民吴女士与装饰公司因此事协商不成，将其投诉到了消...

蓬莱新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播蓬莱市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。