法律智囊团为决策“护航”, 蓬莱成立法律顾问团，六位知名法学专家和律师上岗

与以往法律顾问只为政府决策服务不同，此次服务对象从市政府扩大到人大、政协等其他市级领导机关，为全市各项重大领域决策提供全程法律服务。法律顾问的服务范围，主要包括重大行政决策、重要规范性文件的合法性论证和审查；向蓬莱领导机关提供国家和社会有关信息，对政治经济社会发展所涉及的重大问题提出意见和建议等。

本报讯（通讯员张绍贤高林李林涛YMG记者侯召溪）经过一年多对法律界专家学者、从业律师的遴选，近日，蓬莱市法律顾问团正式成立。中国人民大学法学院教授陈卫东、杨建顺，中国政法大学民商经济法学院教授赵旭东，及山东同杰律师事务所主任赵连臣、唐杰等6名法律“智囊”正式走马上任，为该市提供法律服务。

成立法律顾问团，为重大决策“掌舵护航”，是蓬莱在依法治市进程中迈出的又一步。“当前社会矛盾凸显叠加，行政决策、招商引资、公共民生等各领域都需要在法律框架下运行。”蓬莱市主要负责人表示，“打造法治政府，优化政商环境，更需要一支高层次的法律智囊团队，用法治思和法治方式参与‘掌舵\’，提高依法行政和法治建设水平。”“以前担任法律顾问，单纯为市政府决策提供法律服务，发挥不出团队优势。受限于自己所从事的专业领域，部分法律咨询意见的‘分量\’不够，降低了参考性。”作为蓬莱最早的法律顾问之一的唐杰坦言。法律顾问团的成立，有效破解这一制约，进一步发挥法律顾问的组团优势。据介绍，该市法律顾问团中既有国内著名高校的知名法学专家，又有从业多年经验丰富的执业律师，从事领域涵盖行政法、民商法、经济法、刑诉法等诸多方面。同时，与以往法律顾问只为政府决策服务不同，此次服务对象从市政府扩大到人大、政协等其他市级领导机关，具备了服务对象多样性的特点,为全市各项重大领域决策提供全程法律服务。“法律顾问作为参谋助手，以‘第三只眼\’从体制外的视角来看体制内的事，客观独立的提出法律分析及建议，为政府决策‘指点迷津\’，提供风险预警。”蓬莱市法制办车宗涛介绍。该市明确了法律顾问的服务范围，主要包括重大行政决策、重要规范性文件的合法性论证和审查；重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证；重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证；参加合同、项目谈判，开展法律论证和风险评估；向蓬莱领导机关提供国家和社会有关信息，对蓬莱政治经济社会发展所涉及的重大问题提出意见和建议等工作。

成立法律顾问团是蓬莱加强依法行政的系列举措之一。近年来，该市在全省率先建立起重大事项社会风险评估机制，将律师参与风险评估常态化，用法律手段为涉法问题“把脉”，把律师审查评价和法律意见作为审批核准的重要依据。截至目前，先后对510多项重大事项进行了社会稳定风险评估。重大行政决策制度建设“小步快跑”，出台了一系列制度，对决策事项构成、决策程序以及跟踪反馈和责任追究做出规定，规范重大行政决策行为。在规范部门依法行政上，不断推进规范性文件管理，从源头确保依法行政，该市49个单位已经建立规范性文件管理制度。

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