蓬莱市人民检察院实行“履职流程追踪”管理模式, 基层检察室“三难”问题迎刃而解

派驻检察室贴近基层一线，接触的都是实打实的基层群众，一言一行都直接影响检察机关的形象。然而，由于派驻检察室还算新生事物，面临着“操作难、推动难、规范难”的三大难题。“如何充分有效地发挥派驻检察室职能作用，是急需破解的难题，也是派驻检察室建设的重大课题。”蓬莱市人民检察院检察长欧大力说，党的群众路线教育实践活动以来，他们从“三难”入手，有针对性地设计了“履职流程追踪”管理模式，逐一破解顽症。“履职流程追踪”具体说来，就是“一书一站一表一档”，目的就是将派驻检察室抽象的“职能业务”物化成“具体的操作流程”，通过监控流程督促履职。

面对“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题，各业务部门会同派驻检察室，采用“产品说明书”的方式，制作了派驻检察室“业务流程操作说明书”，对派驻检察室承担的职能分门别类进行说明，将每一项职责的具体内容、审批权限、操作步骤予以详细规定，实现流程化、步骤化、明确化，形成清晰的操作路径，做到“一看就懂、拿来即用”。“业务操作说明书的制定，相当于为派驻检察室的每项职能业务设置了‘生产线\’，规定了‘生产工艺\’。履职不再无从下手，而是立接立办。”欧大力描述道。

对于推动不足、进展不力问题，蓬莱检察院设计制作了“派驻检察室业务进度表”。根据规定，将一个完整业务流程分为相应阶段和步骤，每项业务进行到一个节点就要填充到表格中去，该表格可以直观反映业务办理的进展情况，进行到了哪个环节哪个步骤，通过流程追踪可以进行有效、有针对性的监督。

在此监督考核下，各派驻检察室工作活力被激发出来，呈现出“忙而有序”的工作景象。据介绍，到目前为止，各派驻检察室共协助自侦部门收集案件线索7件，协助侦查21次，办理公诉轻微刑事案件1件，协助检察宣告5次，协助办理控申举报案件41件，对454名社区矫正人员进行监督，各派驻检察室的各项职能全面铺开履行。

对于缺少评查，导致规范化最后一道关口虚化的问题，蓬莱市检察院对每项业务的基本步骤设计了相应文书，做到“一步一书”。对所办理的每一项业务进行同步记录，形成卷宗，业务办理完结后卷宗归档。通过对档案中每一个时间节点每一份文书的评查，发现问题、督促整改、促进规范。工作人员对每一个业务办理环节进行明确规定，通过“一步一书”的详尽记录，不断强化自身能力、遵守行为规范，使派驻检察室履职走上规范化发展道路，履职质量得以明显提升。“履职流程追踪”管理模式实施以来，群众满意度和司法公信力不断提高。在召开的人大代表、政协委员及群众代表交流座谈会上，代表们均对蓬莱市检察院派驻检察室工作给予高度评价。YMG记者苗春雷通讯员肖霄

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