6000多个行政村将配“法律管家”

□于冬亮报道烟台市近年加大普法宣传力度,采取多种措施提高市民法律意识,图为市民在芝罘区法院参观学习。□于冬亮隋翔宇

崔潇文报道

本报烟台讯近日,烟台市司法局发布了《关于普遍建立“法律管家”的意见》,今年将基本实现全市村居“法律管家”、乡镇街道“法律管家”服务团全覆盖。这也意味着,今年底,全市6000多个行政村,都将配上“法律管家”。

烟台市司法局律师科科长宋德功介绍,设立“法律管家”,主要是解决法律服务“最后一公里”的问题。同时,缓解法律服务资源分布不均衡的问题。

该《意见》明确指出,“法律管家”就是建立在村居(社区)和群众身边,由律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人和法律援助中心工作人员组成的动态“微型司法行政法律服务中心”,是公共法律服务体系的最基层组织。

按照要求,“法律管家”要建立村居及辖区群众法律事务档案,掌握其涉法事务,适时提供法律建议；进行远程或现场法律咨询,开展法律知识讲座,参与人民调解委员会、法德讲堂、法德工促会等方面的工作；根据委托提供法律服务,对符合法律援助条件的,主动提供法律援助。

目前法律服务资源分布不均衡的问题在全国很普遍,烟台市也不例外。以律师为例,仅芝罘区、莱山区、开发区三个区,就集中了全市52%的律师所和64%的律师。公证处、司法鉴定所基本上也建在城区。“从统计数据看,法律服务资源不均衡主要有三个方面,面上不均衡,主要集中在市中心区；县市区之间也不均衡,比如长岛只有1个律师所1名律师；县市区内部分布也不均衡。”宋德功分析说。

因此,在全市普遍建立“法律管家”,把法律服务送到了家门口,是全市法律服务体系建设的一部分,法律服务触角将延伸至基层。

按照规划,今年的目标是“基本实现人员设施到位、规章制度健全、基本正常运转”；2016年,全市将“构建起健全完善的‘法律管家\’服务网络,形成务实高效的工作机制,有效解决法律服务资源分布不均衡、基层特别是偏远农村群众法律服务需求不能及时就近得到满足的问题”。

十八届四中全会以来,烟台市司法局及各县市区司法局,围绕法律服务体系建设,探索了一系列法律服务新形式。比如招远市创立了“法律服务村村通”,从城区选派司法行政人员和律师组成驻村法律工作小组,提供调处纠纷、完善合同等法律服务；蓬莱市则建立了“村居法律顾问全覆盖工程”,推进法律服务向村居民主决策、民主管理、民主监督等环节渗透。

“各县市区都探索了不同道路,积累了许多行之有效的经验。我们从中吸收总结升华,形成现有的‘法律管家\’的形式。”宋德功认为,通过提供一站式、综合性、全方位法律服务,可以满足基层特别是偏远农村的法律服务需求,推进基层民主法制建设。

记者了解到,烟台全市律师、公证员、司法鉴定人及基层法律服务工作者共计2100余人,将在6000多个行政村展开活动。

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