蓬莱:把远方游客当市民对待

□付玉婷刘红燕

优美的滨海风光和厚重的历史文化,使蓬莱自古有“人间仙境”的美誉。这座富于休闲气质的小城,在游客休闲度假需求日益旺盛的背景下,正面临从高知名度向知名度、美誉度并重升级过渡。

知名旅游专家魏小安指出,旅游的本质是一种新的生活方式。2012年开始,蓬莱创新提出“蓬莱生活方式”的概念,把城市作为旅游产业的重要一环来打造,一种高于日常生活的“旅游范儿”开始渗透进城市发展的方方面面。在此过程中,城市品牌不断提升,旅游要素相继完善,市场秩序明显改善,“到蓬莱过神仙日子”的休闲度假理念日渐深入人心。

目的地管理取代行业管理

蓬莱是历史文化名城,文物古迹众多。观光时代,上述资源是一地核心旅游资源,出于保护文物的考虑由文化局管理,非核心旅游资源才归旅游局管理；休闲时代,游客的多元需求带来旅游资源范围的不断扩大,黄金海岸线、园林等都被纳入其中,再采取“分而治之”的办法,往往容易造成重复开发、主题雷同、相互挤占市场等问题。在构建富有效率、更加开放、适应综合产业性质的旅游管理体制机制方面,蓬莱是省内最早进行创新尝试的地区。

据蓬莱旅游度假区管委主任王成海介绍,目前,能同时行使文物保护和旅游职能的度假区管委会,在保护修复蓬莱水城、恢复建设明代古城墙、“海上丝绸之路”申遗等过程中,充分展现出对上便于联系,对下便于强化管理,对外可发挥规模优势、行业优势搞好招商引资,对内便于协调、避免相互扯皮等优势。

为解决“北部热南部冷”——大量游客集中在北部滨海一线和中心城区,南部旅游吸引力弱的问题,蓬莱提出向功能、要素更齐备的“全域旅游”发展,这对统筹社会资源、凸显旅游产业综合带动作用提出更高要求。在此背景下,蓬莱市政府成立了旅游产业发展委员会,将旅游产业发展、市场监管等目标纳入市委、市政府年度岗位目标责任制考核体系,并实现了与发改局、文广新局、财政局等30多个相关单位的统筹协调机制。

休闲与日常生活无缝对接

业内人士指出,休闲作为旅游的高级阶段指的是对可自由支配时间的多元安排,包含小闲、中闲、大闲。不少旅游部门至今仍主抓“大闲”对应的节假日。蓬莱破除了单纯就既有旅游资源抓旅游的认识,既发展壮大了传统历史文化游、滨海风光游,又拓展了新兴的葡萄酒体验游、乡村特色游,为丰富“小闲”对应的日常休闲与“中闲”对应的周末休闲提供了良好支撑。

学习识别农作物、了解畜禽养殖等农事项目,是每个周末刘家沟、北沟等乡村旅游片区最受游客喜爱的活动。蓬莱市旅游局副局长隋玉娜告诉记者,结合“美丽乡村”创建,蓬莱引导群众开展剪纸等民间传统艺术活动,加快民俗博物馆开发建设,开发赏花采摘、吃海鲜、干农活、民俗文化等体验项目数十项,富有特色的乡村旅游接待体系初具雏形。

乡村旅游发展中,蓬莱的葡萄酒旅游也渐成气候。据隋玉娜介绍,2012年还没什么名气的木兰沟村,有了拉菲酒堡的环绕嵌入后初具特色,酒堡采用木兰沟村特有的黄石作为建筑石材,很好地和当地景观融为一体。像苏各兰、拉菲、君顶酒庄等,每年春季会专门举行踏青、骑马、高尔夫活动,周末则有采摘、葡萄小公主评选、自酿、售卖等活动,乡村旅游和葡萄酒产业实现了共赢发展,也为市民游客了解更多面的蓬莱提供了机会。

记者还从蓬莱阁文化旅游集团副总经理姜福明那里了解到,以森林生态、温泉度假为特色的艾山旅游开发在今年得到重点推进,为更好地促进这里同北部地区的衔接,蓬莱市旅游局今年专门投资1个亿铺设了旅游专线。

完善旅游服务提升城市友好度

蓬莱去年城市旅游服务质量满意度居烟台首位,真正吸引游客到访并予以好评的不只是蓬莱阁、三仙山、海底世界等景区景点,更有本地居民的热情好客以及高效完善的城市服务。

围绕如何当好东道主,由蓬莱宣传部门牵头制作的旅游公益宣传片被放在黄金时段播放；服务行业广泛开展优秀宾馆饭店、优秀旅行社、星级导游员评比活动；游客测评、行业互评、部门审评、市民公评“四位一体”的网络化社会评价机制被建立起来,并定期公布质量报告。

据蓬莱市旅游监察大队大队长吴强介绍,不仅酒店、景区、旅行社,现在农家乐、街区、公园、购物场所以及个体餐饮等整个城市接待体系都开始重视旅游服务,把游客当作市民来对待,这样一来,游客更愿意同当地人展开深层次的交流互动。一个体现是,游客以前很少会早上起来找家路边餐馆吃蓬莱小面,现在却已成为很普遍的现象。

从2012年开始,每年的暑期、黄金周、小长假、双休日和每天的中午、傍晚,蓬莱市旅游、公安、住建、交通等纳入联合执法网络的职能部门都会对重点区域、重点地段实行定岗定责,尤其是严格管制酒店、歌厅等娱乐场所和海滨地带大声喧哗等不文明行为,查处酒店宾馆“宰客”、出租车蛮横“抢客”等做法,整个城市的友好度借此实现了有效提升。

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