下“一盘棋”　良好秩序成就蓬莱“仙境”魅力

△联合执法大队队员检查超市食品△联合执法大队队员检查旅游商品购物店□付玉婷刘小路吴强

《旅游法》是我国首部规范旅游市场秩序的法律,在旅游业从无序向有序的转变过程中,游客、经营者、主管部门各有担当,其中第八十三条规定,县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门是旅游市场监督管理主体。不久前国家旅游局在西南片区召开会议,对《旅游法》颁布实施一年来的情况进行总结,会上,市场秩序关乎旅游业生命力的命题被再次强调,而今年以来山东省烟台蓬莱市的旅游接待形势恰好印证了这一点。

1月至8月,蓬莱在客流量同比增长128万人次的同时,旅游投诉和纠纷同比减少29%,其中,星级饭店、停车场首次实现零投诉,全市未发生重大旅游安全事故,无严重服务质量投诉,这带来了同比32%的旅游综合收入增长,为近年来最大增幅。国家旅游局局长邵琪伟曾指出,和旅游相关联的行业部门110个,关联密切的29个,促进旅游业持续健康发展需要多部门的配合和支持。这种“一盘棋”的治理思路,在蓬莱今年以来的旅游市场秩序整治工作中体现得尤为明显。

7月旅游旺季的海边,常能看到一群身着不同制服,却都在为游客解答咨询、处理纠纷、帮忙疏导车辆的人,这是蓬莱市旅游秩序整治联合执法队。在今年的旅游质量检查月中,旅游、公安、物价、交通、卫生、食药、工商、港航、商务等9个牵头部门联合出动执法检查人员1900人次,共检查各类旅游经营单位350家、渔家乐420户,执法检查覆盖率达到85%；在黑导、黑车、黑店、黑社的清理整顿中,公安、交通、工商、旅游等部门更是在畅通游客、市民、同业举报等反馈渠道方面形成合力,为第一时间制止、报告和查处的快速反应机制的建立提供了良好基础；通过在观音苑、八仙塑像、海洋极地世界等地联合交警队设立固定疏导岗、完善禁停标识牌和标志线,对车辆行驶路线进行统一规范,每天累计停放旅游车辆7100辆次的停车场,即便在高峰时段,也避免了车辆积压情况的出现,这已成为这个旅游旺季流传在赴蓬自驾游客中的一段佳话。

去年以来,山东省乡村旅游迎来快速发展,在国务院新下发的意见中,乡村游位列20条旅游业改革发展重点方向之一。以仙道传说为背景的蓬莱乡村游,在山东省乡村旅游版图中占据特殊地位,尤其到了周末或旺季,到抹直口村、小皂村的渔家乐吃海鲜、赶海拾贝,已成为体验蓬莱“神仙”日子的首选。但因服务设施、人员素质等同城区旅游存在先天差距,乡村游对确保旅游市场整体平稳构成巨大考验。今年,蓬莱当地物价、旅游部门联合遴选4家“价格诚信示范单位”颁牌,推行制式《宾馆旅店渔家乐客房结算单》、《海鲜(菜品)加工收费价格表》,并在蓬莱阁街道先后两次开展大规模的村居、通道、河道环境卫生综合整治,环境卫生明显改善；500名经营业户全部被纳入所属社区协会管理,依法办证率达到95%,“水城人家”旅店群、“抹直口船家”公寓群和“小皂客家”客栈群地方特色品牌初步形成并获得游客认可。

一年中假期经济体现最明显的长假即将到来,对蓬莱而言,也是今年旅游业的收官之战。经过一年的调整,去年《旅游法》刚实施时弥漫在市场上的观望情绪逐渐消散。据预计,今年黄金周蓬莱客流量将比去年同期出现一定增长,尤其自驾、自助游客比例进一步提升。蓬莱市副市长孙传武在日前召开的调度会上指出,随着蓬莱旅游业态不断完善和丰富,游客停留时间延长,对旅游安全和秩序管理提出更高要求,一些因种种原因尚未得到完全根治的不规范经营现象,被蓬莱市列入今年的黄金周市场秩序治理重点。

据介绍,今年黄金周蓬莱旅游市场秩序整治将主要围绕三方面展开。旅游招揽秩序整治方面,以公安部门为主,一些地带尾随自驾车辆敲窗招揽、饭店从业人员拦截游客车辆、占道停放“景点免费车”的行为成为打击重点,并由工商局负责治理整顿宾馆、饭店、商店等非法代售景区门票行为。蓬长客港运营秩序整治方面,以做好进出长岛游客的疏通、引导、分流工作为重点,坚决制止因插队、加塞而引发的矛盾纠纷,由港航局牵头处理游客对售务、客船、码头从业人员投诉。停车秩序整治方面,重点取缔车站、码头、景区周边等游客集中区域的私设停车场,公安局、公路局配合,取缔高速路口拦截外地车辆兜售景区门票的单位或个人,并做好相关车辆疏导。

“虽然国家今年取消了假日办,但‘十一\’期间,蓬莱将继续从8个单位抽调人员集中现场办公。”蓬莱市旅游局局长王成海表示,黄金周旅游、工商等部门会在核心景区设置旅游咨询投诉服务台,第一时间接受游客的咨询与投诉,确保给每位游客一个放心、舒心体验蓬莱“仙境”魅力的环境。

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