试点医院药价平均降15%, 新医改给市民带来实惠，户籍门槛放低则让务工人员有了保障

当全国不少地方都在呼喊“看病难、药价贵”的时候，2013年元旦，烟台市却悄然拉开了市县级医院医药价格改革的序幕。按照医药改革方案，试点医院取消了15%的药品销售价格，损失的部分“利润”，由政府埋单；当“北漂一族”感慨混一张大城市户口本如此艰难的时候，2013年5月1日，烟台市再次降低户籍“门槛”———只要有房，亲属就可申请常住户口，农民进城落户享受原有的宅基地和优惠政策。

YMG记者张韬

医药卫生

常见药品价格全部下调新医改让百姓得到实惠

走进蓬莱市人民医院门诊大厅，只见硕大的电子屏幕上正在滚动播放“为减轻百姓医药负担，我院自2013年1月1日起全面实行药品零差价”一行醒目大字。在大厅一侧，摆放着一台自助查询机，点击菜单上“药品查询”栏目，立即显示出医院销售所有药品的原价和现价，药品降价幅度一目了然。烟台市市县公立医院医药价格改革“第一枪”正是2013年年初在蓬莱、龙口两地打响。一年时间，仅蓬莱市人民医院这一家医疗机构就使得几万名前来看病拿药的患者享受到不同程度的降价优惠。记者发现，不少患者尤其是初次购药的患者对于药价下调的事情还不是很了解，但对于一些常年用药、家庭经济条件一般的老年患者，则感受十分深刻。

家住蓬莱市刘家沟镇的任树斌是新药改的第一批受益者，去年元旦他曾来医院拿过300元的“阿昔洛韦”。之前18元一盒的价格，降价后只要15元左右。可能3元钱降幅对于一位城里白领来说连杯冰镇饮料都买不到，但对于身在农村的任树斌来讲，“这可是俺半天的饭钱啊！”当谈及一年药改带来的新变化，不善言辞的任树斌只是连声说了三个“好”字。除了老患者，医生对药价下降带来的变化也感触颇深。不少药改试点医院的医生反映，刚刚调价的时候，有些同事还以为价格信息统计系统出问题了，因为常开的药品价格全部大幅下降！像治疗糖尿病的常见药“诺和灵30R笔芯”，从每盒67.7元降至56元左右，让利整整10元；“诺和灵30笔芯”从原先的95元直降到80元出头。对于需要长期使用这些药物的患者来说，省的可就不是一块两块的事情了。按照医药改革方案，试点医院将取消15%的药品销售价格，由此减少的合理收入，通过医疗服务价格调整和政府投入两个途径弥补，而医疗服务价格调整增加的医疗费用大部分由医疗保险和新农合来报销，如此算下来，患者实际上得到了“双重优惠”。而物价部门也不定期对试点医院药品销售价格进行全面检查，保证了试点医院必须按照进价销售药品。

延伸

试点医院药价下降15%

“实施基本药物制度是转变‘以药补医\’机制，是世界发达国家推行人类合理用药的重要方式。基本药物通过统一采购和统一配送，减少了药品流通环节，降低了药品采购价格，让市民看病得到多种实惠。”市卫生局药政科负责人介绍，截至今年年底，全市又有400多家村卫生室纳入基本药物制度实施范围，全部实行“零差率”销售，自改革至今，试点县级公立医院药价平均下降15%。统计显示，实施基本药物制度以来，烟台市乡镇卫生院及村卫生室药品价格平均降幅42.6%，人均住院费用下降16.79%，人均门急诊费用下降24.06%。而按照国家和省部署，莱州、招远、海阳、长岛四个县市将继蓬莱、龙口之后进入全省第二批试点行列，改革在2014正式启动。

户籍管理

务工两年可申请城市户口孩子上学不必再交借读费

芝罘区幸福西路一间不大的理发店里，32岁的李丽（化名）正在给顾客打理着头发。几个月前她还是满脸愁容，如今却似换了一个人。6年前，李丽跟随丈夫从东北老家来到烟台投靠亲戚，户口一直在东北。几年打拼，小两口不但攒了一点积蓄，开了自己的理发店，还有了一个聪明懂事的儿子。虽说商品房暂时买不起，可经常看报纸的小两口还是瞅见了经济适用房的便利，就到所在居委会打听，当时人家说两口子户口都不在本地，不符合购买条件。而2009年到了孩子入学的时候，小两口又听说芝罘区那年取消了借读费。可到了给孩子办理入学的时候，负责招生的老师让他们带齐户口本、房产证、孩子的计划免疫和健康体检表……这些李丽都拿不出。

回家寻思了半天，李丽终于想明白了，这些都是一张户口本闹得。为了省钱，三口家只得退了出租屋，搬到亲戚家临时居住。

去年“五一”前后，李丽从报纸上读到的一则新闻让她心中重新燃起希望。原来，筹备已久的《烟台市人民政府关于推进户籍管理制度改革的实施意见》正式出台，农村人口、外地人口到烟台城镇落户条件进一步放宽。“让农民带着工作、带着保障、带着尊严进城”成为《意见》最响亮的代名词！李丽拿着报纸逐行逐字地读。“进城务工人员在同一市区连续工作满2年，依法签订劳动合同并按规定参加社会保险1年以上，且有合法稳定住所的……”如今，李丽的户口已从东北“迁出”，不久后她将正式成为一名“烟台人”。“孩子不用再交借读费了，还有可能申请到经济适用房，高兴啊。”李丽说，她现在除了口音还有些差异，其他享受到的东西都跟一位普通烟台市民差不多。

延伸

来到烟台就是“一家人”

2013年8月1日起执行的《流动人口管理办法》规定，居住30日以上的流动人口将获得居住证。符合条件的流动人口可以参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，适龄子女接受学前教育、义务教育将与常住户口学生享受同等待遇。从此之后，不管你是来自祖国哪个地方，只要来到烟台，都是“一家人”。为了实现配套制度改革与户籍管理制度改革相互衔接、整体推进，烟台目前正在进一步加快城镇化进程，完善城镇公共基础设施，着力提升城镇综合承载能力。同时促进特色产业、优势项目向城镇集聚，以产业集聚带动农村人口转移。未来随着城镇基层政权和群众自治组织建设的加强，社区服务功能进一步完善，落户城镇的农村人口将被纳入社区服务管理，享有与当地居民同等的权益。

数字看变化

乡镇卫生院及村卫生室药品价格

人均住院费

人均门急诊费

2013年全市新覆盖规划外村卫生室419个，全市所有政府办基层医疗机构和2442个

村卫生室实现了基本药物零差率销售。

全市县级以上公立医疗机构药品收入占业务

收入比重同比下降2.98%

门诊人次同比下降2.5%

住院床日收费水平同比下降2.1%

蓬莱、龙口率先启动了全省首批县级公立医

院综合改革试点，所辖5所公立医院全部取消药品加成，药价平均下降15%。

同步推进补偿机制改革，将公立医院补偿方式由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道，

财政新增补助资金2000多万元。

“服务百姓健康”行动，全市150所医院、1300余名医护人员义诊服务4.5万人次，减免费用近百万元。

新农合参合率保持100%，门诊报销比例由35%提高到50%，特殊病种门诊补偿比例由50%提高到60%，政策范围内住院费用补偿比例达到75%，住院补偿封顶线提高到12万元。

2013年8月1日起执行的《流动人口管理办法》规定，居住30日以上的流动人口将获得居住证。

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