两组数据，诠释烟台“生态立市，绿色发展”的全新战略思维———, 烟台，挺起生态脊梁

YMG记者高少帅通讯员颜环政摄影报道

在采访中，我们发现，有两组数据可以诠释出烟台“生态立市，绿色发展”的全新战略思维：

一组是“增”的数据：“十一五”以来，全市生产总值年均增长13.3%，2011年达到4906.8亿元；

一组是“降”的数据：全市二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降13.6%和19.4%，超额完成“十一五”节能减排目标。

一“增”一“降”的发展辩证，折射出烟台坚持在发展中保护、在保护中发展的环保理念，也挺起了生态烟台脊梁。

党的十六大尤其是十七大以来，烟台努力构建可持续的经济发展模式，在经济工作的指导和考核上，把投入和产出、速度和质量、生产和生态统筹考虑，一个山清、水秀、天蓝的“绿色烟台”正在崛起。

高效实施“铁腕”减排制度

8月27日，在国电蓬莱发电厂，总投资6000万元的1号、2号两台脱硫机组完成改造工程并正式投入运行。“改造后的两台机组综合脱硫效率达到95%，预计年内新增二氧化硫削减量2500吨。”蓬莱市环保局副局长闫庆松告诉记者，两年内，国电蓬莱发电厂将完成三个锅炉的脱硝改造，氨氮排放浓度将达到限值要求。

蓬莱国电发电厂脱硫改造，是全市节能减排的一个缩影。“十一五”期间，烟台市建成运行34个电厂脱硫工程，对9家循环硫化床炉内脱硫企业实施了炉外脱硫工程，实施了15项污水集中处理工程。同时，进一步加大结构减排力度，先后完成35台小火电机组关停工作，淘汰40多家小粉丝企业和60多条水泥立窑生产线。“节能减排实行‘铁腕\’制度，落后产能必须淘汰。”市环保局局长姜青山说。

关闭高污染生产线，淘汰落后产能，烟台经济指标并未下降。“十一五”以来，全市生产总值年均增长13.3%，2011年迈上4000亿元台阶，达到4906.8亿元。与此同时，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降13.6%和19.4%，万元GDP能耗下降22%，双双超额完成“十一五”节能减排目标。

既要经济，又要效益，烟台走出了一条新型工业化道路。近年来，烟台市以生态环保为导向进行产业布局，严格项目准入，大力发展循环经济，推进清洁生产、绿色工艺，全力推进传统资源型产业转型升级，发展新兴产业。如今，通过强化政策引导扶持，全市年收入过亿元的节能环保企业达到31户、国家级循环经济示范试点单位2个、省节能环保产业基地1个。开发区资源再生加工示范区作为全国首批13家循环经济试点园区，每年处理各类废弃物60多万吨，节约能源84万吨标准煤。“十二五”期间，全市以风能、核电、光伏太阳能、生物质能为主导的新能源装机容量将超过760万千瓦，分别减少二氧化硫、氮氧化物排放2.5万吨。

绿色屏障守护“生命之源”

烟台是严重缺水的城市，特别是近年来，对水的需求量越来越大，对水质的要求越来越高。因此，保护水源地，构筑绿色屏障，成为全市生态保护的首要工作。

作为烟台重要的水源地，栖霞白洋河流经夹河，最终流入门楼水库，被称为“烟台生命之源”。“为保护源头之水，栖霞不建大型工厂，仅有的数家水泥等污染企业全部关闭。”栖霞市环保局相关人士说。

为保护好烟台人民“头上的一盆水”，2007年的一番激烈争论后，栖霞市忍痛放弃一个投资亿元、预期财政收入数千万元的炼油项目。而当时，栖霞的年财政收入还不足3亿元。

不仅是栖霞，为保护水源地，烟台一直强化水源地保护区的环境监管。近年来，全市共拒批或否决不符合要求的化工、酿造、冶炼、印染、电镀等重污染项目44个。夹河流域共有工业废水污染点源21家，全部实施了污染治理再提高工程，同时关停或搬迁11家污染企业，维护了水源地安全。

保护水源地，市委、市政府舍得投入。从2009年开始，烟台市投资10亿元对门楼水库及夹河流域水源地保护实施以造林绿化、化肥和农药减量、城镇污水集中处理、农村生活垃圾无害化处置和畜禽养殖清洁工程为重点的26项水源地保护工程。目前，流域内建成区新建污水管网20多公里，建成7个垃圾中转站和1个大型垃圾无害化处理场，建成湿地5000多亩，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到96%。此外，在重点区域、流域废水治理方面，全市累计投入40多亿元，治理各类工业废水污染源200多个，市区及各沿海县级市均建成运行了城市生活垃圾处理场，为烟台的水源地筑起一道“绿色屏障”。

联防联控恢复“生态之肺”

“十一”黄金周，全市共接待游客367.3万人次，同比增长22.5%，创下游客接待量新高。业内人士分析称，游客量稳步增长，与烟台的城市环境和良好的空气质量有关，不少游客冲着烟台的蓝天碧海而来。天津的一位游客曾在微博中写道：“烟台的空气格外清新，白天是蓝天白云，晚上能看到星星，不愧是人间仙境。”

蓝天白云、繁星闪烁，最直观的方式反映出一个城市良好的空气能见度。来自市环保局公布的空气环境质量报告显示，今年前9个月，全市空气质量优良率达到94.53%，比去年同期提高了1.1个百分点。

空气能见度和优良率高，得益于烟台市实行的联防联控体系建设。近年来，全市从破解制约空气质量改善的瓶颈问题入手，强化考核问责，建立完善环境保护部门联动制度和大气污染区域联防联控运行机制，形成各县市区联防、部门联动、齐抓共管的大气污染防控体系。“十一五”期间，全市建成区空气质量优良率始终保持在90%以上，空气质量改善成效连续3年位居全省首位。

机动车尾气和扬尘污染是影响空气质量的主因。为此，烟台市将所有出租车进行双燃料改造，并投入5000多万元，更换了200多部天然气公交车。今年以来，机动车尾气检测步入正轨，全市新建13个机动车排气环保检验机构和监控平台，已有12.3万辆机动车接受了排气环保检验。同时，市区11个大气自动监测点位全部启动，对PM2.5数据进行监测，客观体现全市整体的空气质量状况。

在扬尘污染方面，烟台市建立施工现场标准化、渣土运输密闭化、渣土倾倒定点化三项管理制度，市区的建筑工地和渣土运输车辆全部落实了防尘、密闭措施，有效提升了环境空气质量。

联防联控体系初见成效，今后的生态保护同样令人期待。姜青山表示，“将以建设生态烟台为目标，以改善环境质量、维护环境安全为主线，努力把烟台打造成为生态环境良好、生态产业发达的生态文明建设示范区。”

山清、水秀、天蓝的“绿色烟台”就在我们身边。

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