“四证齐发”，万润项目实现“拿地即开工”

本报讯（YMG全媒体记者 姜春康 通讯员 王艳 摄影报道）4月2日，中节能万润（蓬莱）新材料项目当天办完建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。“蓬莱区审批服务部门在土地招拍挂的间隙，就开始给我们讲解审批环节和流程，指导我们完善各项手续，并多次电话联系沟通。现在是审批部门主动帮我们解决各种审批问题，推着我们走，效率太高了。”公司项目经理张林由衷地说。

为满足市场日益增长的产品需求，中节能万润股份有限公司急需新建厂房，扩大生产规模。一场突如其来的疫情，打乱了公司的部署。“我们很担心项目不能按时开工，无法按时完成产品合同，给企业造成巨大的损失。”在了解企业的困难后，审批局第一时间研究部署，通过部门联动、管家代办、云端会商、容缺预审等创新举措，坚持疫情期间项目审批“不断档”、服务“不打烊”。3月31日依托腾讯会议APP，审批局组织自规局、住建局、人社局、税务局和万润项目公司等相关人员召开了一次别开生面的“云端会商”，高质高效解决土地出让金、基础设施配套费缴纳及土地证、施工许可证等材料问题，为顺利完成各项手续奠定基础。4月2日，完成“四证齐发”，赢得了万润公司的一致赞誉。

今年以来，蓬莱区行政审批服务局深入贯彻烟台市委“三明三强”工作会议和区第一次党代会会议精神，主动担当作为，勇于创新。针对万润项目的报批特点，一方面和上级部门保持密切沟通，派专人到烟台审批局投资项目科、建设城管科学习审批方法和经验；另一方面进一步畅通审批绿色通道，继续推行“拿地即开工”“区域评估”“分阶段办理施工许可”等改革事项，用实干与担当走好建设项目审批制度的改革创新之路。

创立“1个窗口+1名项目管家+5个审批部门联系人＋N名企业联系人”的“1+1+5+N”服务机制，形成审批合力。根据每一个新征地的重点项目实际情况，区工改办指派1名项目管家，实行闭环管理。以企业需求为核心导向，打破部门和部门、部门和企业之间壁垒，全程协调各审批部门和企业进行点对点衔接，从“单轨办”变为“联动办”；面对面协调，从“等靠办”变为“跟进办”，推动从“企业等政府”向“政府等企业”的新型服务模式转型升级。

尽早介入，将“土地公示期”变为“工作加速期”，完成高效审批。在确定土地挂牌时间后，项目管家开始组织各审批部门和企业，根据企业确定的开工日期，量身定制报建流程，确定从设计方案到开工前17项手续的办理时间节点，制订详细的倒排工期表，明确各审批部门和企业的责任人和完成时限，提前预判所有各种可能出现的问题，制订解决方案，以备突发状况。密切配合，变每个事项“最多跑一次”为多个事项“合并跑一次”，大幅缩减审批环节和时限，提升项目审批效率。“四证齐发”，实现“拿地即开工”。按照“应发尽发”原则，蓬莱区64个重点项目中，中节能万润（蓬莱）新材料、上海电气风电主机等8个项目列入“四证齐发”审批台账；泰和新材新材料产业园、西部污水处理厂等25个项目列入“四证齐发”储备台账，待有土地指标以后，转入审批台账，全力推动“四证齐发”进入常态化，实现更多项目“拿地即开工”，全力破解审批“烦、难、杂”，提升服务“质、效、能”，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。

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