烟台市搭建挂图作战工作体系，重点项目推进最高提速达50% 以“图”督战 全速前进

冬日里，回望烟台这一年，满满获得感涌上心间。

芝罘湾广场雏形初现，“百年红利渔市”已经挂牌，老旧小区换新颜；城市快速路、裕龙岛炼化一体化、老岚水库枢纽型工程等项目取得实质性进展；一职专新校区、机场路立交桥续建、市区道路改造等项目顺利完工……

一个个项目快速推进背后，“挂图作战”功不可没。今年以来，市挂图作战总指挥部围绕市委、市政府决策部署，以“开局就争先、起步就加速”的攻坚要求，全面落实“1+233”工作体系，咬定目标、倒排工期，调整战术、创新打法，充分利用挂图作战工作体系和平台，创新问题快速处理机制，保障了重点项目“乘帆”起航。

可视化平台“督战”

项目推进最高提速50%

为什么采用“挂图作战”这一方式？

众所周知，项目建设有如行军打仗，“挂图作战”就是“作战图”，拟定项目建设时间表、任务书、路线图，规划进军路线怎么跑；“挂图作战”也是“军令状”，完成的表彰，滞后的就预警，推动项目加速跑；“挂图作战”还是“会诊单”。

以“图”促管，以“图”督战”；攻坚克难就需“挂图作战”！

走进市交通重点项目建设指挥部办公室，墙上分别悬挂着“潍烟高铁”“莱荣高铁”“大莱龙铁路扩能改造”“G18荣乌高速烟台绕城段改扩建”“烟台港西港区30万吨级原油码头二期工程”“蓬莱通用机场建设”等项目的作战进度图和作战保障图，格外醒目。市挂图作战总指挥部推进保障办工作人员告诉记者，目前，烟台市各交通重点项目推进时限在“挂图作战平台”上一一列明，只要登陆平台，均可实时查看。

这是“挂图作战”体系下抓落实推项目的一个鲜活例证。为更直观地掌握项目的进程，更有效地推进项目进度，烟台市挂图作战总指挥部仅用时20天就搭建起“挂图作战”可视化平台。在这一平台上，每个项目的“作战图”以图表的形式呈现，分别标记着名称、责任单位、任务目标完成情况等信息，整个项目的推进情况一目了然。

“在这一平台上，我们可以实现重大问题随手办、项目进展随手看、落实成效随手查、指示要求随手提，这样一个智能化的‘有形抓手’也成为我们抓落实促执行的重要保障。”市挂图作战总指挥部推进保障办专职副主任胡一兵说，现如今，平台亦成为了破解项目难题、推动工作开展的重要载体和检验干部作风、展示执行力风采的重要窗口，高效推动项目实现“加速跑”。

“挂图作战”体系之下没有“旁观者”，“督战”平台之中人人都要做行动派！据了解，按照进度情况和保障情况，将平台内的项目区分“好中差”，给予“蓝黄红”三色标识。“截至目前，平台对7个项目予以红色标识，21个项目黄色标识，先后约谈部门单位47个，落实市领导批示961条。”胡一兵说。

平台一出，效率提速。烟台市先后将裕龙岛炼化一体化、老岚水库、城市快速路、芝罘仙境等重大项目纳入平台管理，形成“重要事项挂图作战、牵头部门协调统筹、保障单位合力推进”的工作格局。据统计，纳入可视化督导平台管理的项目中70%以上实现提速，最高提速达50%。

闭环管理快速响应

打出问题处理“组合拳”

走进位于原烟台三中地块上的全民健身中心项目，记者看到，主楼已封顶，预计明年年底将全部竣工。但此项目开工初期却面临着因混凝土车辆无法连续作业而不能不间断施工的难题。“因工艺问题，我们在施工过程中，混凝土车辆需连续作业，但项目位于南大街，属于交通管制区域，混凝土车辆每日通行时间只有16个小时，无法保证连续浇筑。”该项目负责人顾元康告诉记者，他们第一时间将这一问题反映到了市挂图作战总指挥部推进保障办。

接到问题反映后，市挂图作战总指挥部推进保障办联合烟台交警支队赴现场调研，在最快的时间内拿出解决方案，协助施工单位出具《关于协助办理全民健身中心项目混凝土车辆通行手续的函》，保证了混凝土车辆24小时通行，保障了项目的顺利推进。

该项目面临的难题能快速解决，得益于市挂图作战总指挥部推进保障办坚持问题闭环管理，注重发挥部门合力，创新问题快速处理机制的全方位服务。

强强联合发挥合力效应，制度是最好的粘合剂。为此，推进保障办制定《平台问题解决闭环管理办法》《服务保障专班工作细则》，明确保障专班职责，组织开展项目保障部门联审，为25个项目删减不必要节点。在城市快速路审批、市中医医院和妇幼保健院前期手续和一职专老校区修缮手续办理中，推动部门之间、部门内部环节并联审批、压茬推进，缩短审批时限、减少审批环节。

创新问题快速处理机制，在平台创设“马上办”栏目，针对项目单位“急难愁盼”问题，简化推进程序、现场交办、跟踪协调、快速处理，协调解决了大莱龙铁路安置补偿协议、芝罘湾广场项目北马路出入口占路手续、快速路套口水源地取水许可注销等31个问题，通过小切口解决大问题，有力地推动了项目建设进程。

闭环管理下，反映到平台的各类卡点堵点问题实现了件件有着落、事事有回音。累计上传平台的29个问题，办结24个，其他的正在办理，线下协调解决31个问题。

党旗插在工地上

党建引领与项目建设同频共振

孙磊是市挂图作战总指挥部推进保障办的一名普通党员。今年9月，2021省旅游发展大会主会场设在芝罘湾广场，但项目的电力保障问题迟迟没有进展。懂得一部分电力知识的孙磊主动请缨，协调确定双电源过渡方案，以最快的速度完成电力施工并送电，同时简化手续，合并实施消防验收，商户可先行进行装修，为本来紧张的装修时限争取到了宝贵时间。

这是推进保障办以党建为引领抓执行、优服务、促落实的一个微观窗口。今年以来，按照“支部建在项目部，党旗插在工地上”的要求，“挂图作战”系统建立15个作战指挥部临时党支部，发挥党员模范带头作用，先后开展“攻坚三季度、决胜下半年”“决战四季度、决胜全年红”行动，比项目进度、比攻坚力度，激发干事创业大干快上热情，推动党建工作与项目建设同频共振。

以党建促执行。各作战指挥部坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，发现问题第一时间解决，能快不慢、事不隔夜；各服务保障部门对于项目单位反映的问题，闻令而动、靠上服务，解决了一大批困扰项目的卡点堵点问题，极大地推动了项目建设进程。干部工作作风明显改善、执行能力显著提高。

以党建强服务。市挂图作战总指挥部组织开展了“我为项目办实事”五个一主题党日活动，与芝罘仙境指挥部联合开展“一线党课”活动，赴牟平新城、幸福新城指挥部以及老年福利中心三期项目工地开展“问题会诊”“一线体验”活动。从各服务保障部门选择业务能力强的工作人员，与推进保障办人员共同组成服务保障小分队，不定期下沉到项目一线，摸排梳理项目推进中遇到的卡点堵点问题，研究提出解决方案。市发改委组织专班不懈争取，万华化学系列项目节能报告获省发改委批复，市财政局资金保障专班将裕龙岛炼化一体化和老岚水库项目单独核定专项债券额度，全年争取债券额度居全省第二位。

任务上墙，挂图作战；施政之要，重在实干！一个个“作战图”敲响了烟台推进项目建设一记记战鼓，掐时间、抢节点、抓进度，形成集聚守护城市的强大合力，奋力谱写烟台高质量发展新篇章！

YMG全媒体记者 童佳怡

通讯员 于海峰

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