富裕美丽和谐幸福的现代新牟平再踏新征程！

2月9日，牟平区第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕，区委副书记、区长林钰涛代表牟平区人民政府向大会作《政府工作报告》。2020年牟平区的成绩单怎么样？“十四五”期间和2021年有哪些预期目标和重点工作？一起来看政府工作报告解读。

A

2020年，牟平干得怎么样？

2020年，牟平区统筹疫情防控和经济社会发展，砥砺奋进、负重前行、攻坚克难，加快建设富裕美丽和谐幸福的现代新牟平，各项既定目标圆满收官。

——全力以赴防疫情、稳增长。在烟台市率先组建党员突击队，打通密切接触者的医学隔离和居家隔离、确诊病例从收治到治疗两个工作程序，实现农村、城市规范小区、城市老旧小区三个层次管控全覆盖，做到宣传发动、摸底排查、动态管控、措施保障四个到位。全区自2020年2月10日以来无新增本土确诊病例，16名个人、8个集体荣获省市抗疫表彰，8家企业荣登烟台市抗疫光荣榜。全年生产总值增长1.2%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长5.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%和5.5%，先后荣登全国地级市市辖区品牌传播百强榜、获评中国城市品牌形象百优县市区。

——坚持不懈扩开放、畅循环。引进三类500强项目9个、过10亿元项目14个，完成实际使用外资1.8亿美元，增长16%；实际使用日韩资1900万美元。组织高层次人才对接活动9场，申报市级以上人才工程53人，新增青年人才2768人。投资1.2亿元推进中韩（烟台）产业园基础设施建设。投资2.5亿元实施恒邦化工产业园配套项目建设。投资7700万元启动台湾工业园山海大街整体改造。9个项目纳入省级“四类”重点项目，16个市级重点项目开复工率100%，82个区级重点项目开复工率80%。内外循环更有质量。全年外贸进出口增长22.5%，港口货物吞吐量增长3%。全年完成社会消费品零售总额129.5亿元，增速位居烟台市前列。

——突出重点强产业、增动能。全年规上工业增加值增长4.6%。恒邦股份连续十年荣登财富中国500强榜单，首次入围中国品牌500强和山东省综合百强。安德利果汁成功回归A股，成为国内第一家饮料类“A＋H”股上市公司。海德智能装备全程参与保障谷神星一号商业卫星发射入轨。兴业机械获评国家专精特新“小巨人”企业。投资30亿元的石药集团烟台生物医药高科技产业园二期顺利封顶，“重组蛋白药物”项目荣获国家科技进步二等奖；投资10亿元的丰金生物医药一期竣工投产、二期主体封顶。探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，14个镇街实现“就近可办”，14个部门75项行政许可事项集中划转。完成国家科技型中小企业入库备案67家，新增高新技术企业16家，获评山东省知名品牌4个、优质品牌7个。

——多措并举建城市、提品质。高标准完成牟平新城全域规划，形成了“一廊两轴三核”的总体布局；投资7000万元的大窑路、滨海六路、崔山大街建成通车，投资1.3亿元的污水处理厂二期投入运营，投资15.8亿元的3个安置社区一期加快建设，投资55亿元的吾悦广场及配套附属项目签约落户。争取资金2.04亿元，让45个小区旧貌换新颜。投资4亿元的东部热源项目达到供热条件，投资1.5亿元的城区南向供热主管网工程启动实施。投资1.6亿元的4项电源建设工程提前竣工投运。投资1800万元的统一桥大修改造工程提前三个半月竣工通车。总投资15.08亿元的10大类39小项城乡建设PPP项目顺利启动。姜格庄街道、龙泉镇率先实现“一元公交”。

——凝心聚力抓乡村、促振兴。整合涉农资金4.4亿元，扶持涉农项目112个。完成高标准农田建设2.8万亩、水肥一体化推广2.2万亩。投资2.5亿元完成413个村、900公里通户道路硬化。投资7000万元实施农村公路提档升级85.5公里、自然村通达工程12.4公里、农村公路大中修及预防性养护工程390公里。投资3.1亿元推进4项全域治水工程，投资1.7亿元启动城乡供水一体化工程，获评国家级节水型社会建设达标区。544个村成立了新型农村集体经济组织。高标准打造226个党支部领办合作社示范村、12个镇街联合社。培育新型农业经营主体带头人431人、农业经理人30人、现代青年农场主20人。

——以人为本保民生、守底线。全年拨付各类民生资金31亿元、占财政总支出的87%，总投资18.5亿元的60项为民服务实事稳步推进。城镇新增就业4741人、登记失业率控制在2.19%。老岚水库移民试点安置区一期通过主体验收。启动总投资超过2亿元的5所学校规划建设。投资3.5亿元的妇幼保健院主体封顶。全区76个扶贫重点村、2602户4055名贫困对象全部实现稳定脱贫。城区空气质量优良率达到85.5%；完成国土绿化7000亩、森林抚育2.2万亩、松材线虫病疫木清理20.8万亩。全区刑事、治安警情分别下降10.2%和11.6%。

B

“十四五”，牟平要怎么走？

到2025年，全区经济总量突破480亿元，综合实力在全省县市区中位次不断前移。全面打造高品质烟台东部滨海新区、先进制造业强区、开放型经济先行区、休闲旅游度假示范区，基本建成富裕美丽和谐幸福的现代新牟平。

——打造高品质烟台东部滨海新区。深度融入胶东经济圈一体化发展，牟平新城建设取得突破性进展；城区辐射带动能力显著提高，城市颜值和品质持续改善，各项基础设施更加完善，智慧城市建设迈上新台阶；城乡统筹和区域协调发展扎实推进，乡村振兴战略深入实施，逐步实现农业农村现代化和现代新农民，全面实现基本公共服务均等化，产城融合的新型城镇化体系基本形成，实现城市空间格局之变、百姓生活品质之变、经济发展气质之变。

——打造先进制造业强区。传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能，核心竞争力逐步增强，创新驱动成为转型升级的更强动力，智能制造水平不断提升，品牌影响力不断扩大，生物医药产业向千亿级规模迈进，高端装备制造塑成显著优势，制造业规模、质量效益跻身烟台各区市第一方阵。不断优化园区产业载体功能，牟平经济开发区、中小企业园和台湾工业园“东西两翼”实现“凤凰涅槃”，中韩（烟台）产业园和恒邦化工产业园“南北两园”实现“强筋壮骨”，布局合理、优势突出、集群效应明显的园区发展新格局基本形成。

——打造开放型经济先行区。新一轮更高水平的对外开放格局进一步形成，培育起内引外联的产业、搭建起互联互通的门户、组建起先行先试的平台。依托中韩（烟台）产业园、国际招商产业园、牟平新城等战略载体，通过“双招双引”补链强链延链，实现引进知名企业、研发中心、金融机构重大突破。推动有效市场和有为政府更好结合，加快形成市场化、法治化的营商环境。坚持面向日韩，依托半岛，以更加开放的姿态融入新发展格局，深入推进产业集聚化、城市现代化，逐步成为烟台对外开放的门户、“四新”经济发展的标杆。

——打造休闲旅游度假示范区。践行绿水青山就是金山银山理念，节能减排取得重大进展，人居环境质量明显改善，生态优先、绿色发展走进城市、融入社会、深入人心。“南山北海”资源优势得到充分发挥，养马岛生态旅游岛、龙泉温泉小镇、“生态绿谷”建设取得重要突破，全域旅游实现高质量发展，成为拉动经济的强劲增长点，建设成为全国全省知名的休闲度假胜地、生态养生福地、文化旅游目的地。

C

2021年，牟平会怎么干？

主要预期目标：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上。

——深化改革创新，释放高质量发展新活力。拓展改革深度。年内选定30个政务服务主题开展流程再造，发放25个行业综合许可证500张，压缩投资建设项目审批时间到35个工作日以内。年内完成“个转企”80户、新增规上工业企业15家。抓好市域社会治理现代化试点10大体系、30个重点、130项任务落实。加大创新力度。年内新增市级以上科技计划立项10项、重点研发计划5项。年内新增瞪羚企业2家、“一企一技术”创新企业2家、专精特新企业6家、高新技术企业10家。年内新增山东知名品牌、优质品牌3个。年内申请发明专利100件以上。培植人才厚度。年内开展大型人才对接活动5次以上。年内引进高层次人才15人、培育高技能人才20人。

——聚焦实体经济，做强高质量发展新引擎。集群发展制造业。打造以“领航型”大企业为引领、中小企业蓬勃发展的优良产业生态，年内完成规上工业营业收入500亿元。提升发展服务业。年内新增外贸出口企业5家以上。投资5.9亿元实施养马岛基础配套、污水管网等项目。投资2.6亿元实施龙泉温泉小镇污水处理、生态景观等工程，启动崑龙温泉三期、烟霞养生谷等项目。年内新增市场主体3000户。培育发展新基建。年内新建5G基站210个，新增上云企业10个。年内新建充电桩146个，总数达到350个以上。年内新增市级以上创新平台1家，引进新技术、新成果60项以上。

——加快城市建设，展现高质量发展新形象。新城更富魅力。年内聘请国内外顶尖设计团队，高标准编制专项规划。启动总投资3亿元的沁水河综合治理工程。推进总投资8000万元的新城小学、16.9亿元的沁河家园和金埠家园安置社区二期、50亿元的体育场片区综合改造等项目。老城更加宜居。实施总投资15.5亿元的29项城建工程。地上，投资1.2亿元完成18个老旧小区改造；投资7.7亿元实施10条主干道路改造工程，投资2.3亿元实施12条支干道路改造工程，投资1935万元实施6条背街小巷改造工程。地下，投资1.2亿元实施3条道路雨污分流改造工程，投资4780万元实施城区管道清淤排查改造等工程，投资2亿元实施城区南向供热主管网续建及2座供热二级站建设工程。管理更有温度。投资4500万元实施飞灰填埋场工程，投资2000万元实施3条道路绿化提升工程，投资800万元实施21条道路以及具备安装条件的背街小巷路灯工程。

——扩大对外开放，塑造高质量发展新优势。开展链条式招商。力争年内引进三类500强项目10个以上、过10亿元项目14个以上，完成实际使用外资1.8亿美元以上、实际到位内资100亿元以上。搭建高能级平台。中韩（烟台）产业园和国际招商产业园，加快崛起招商引资先行区。恒邦化工产业园，加快培育高端化工产业聚集区。姜格庄台湾工业园、武宁中小企业园持续强化基础配套，加快建设开放合作新载体。推进支撑性项目。申报专项债券项目22个、省“四类”重点项目9个、市级重点项目41个，确保完成年度投资80亿元以上。确保31个建设类市级重点项目全部开复工、65个区级重点项目开复工率达到90%以上。

——推进乡村振兴，描绘高质量发展新画卷。加快农业现代化。确保粮食生产能力稳定在9.5万吨以上。新建200亩以上矮砧苹果集约栽培示范基地6处，改造老龄郁闭果园4万亩。申报省级以上海洋牧场示范项目3个，认证无公害农产品、绿色食品5个以上。加快农村现代化。推进总投资2.3亿元的瓦善水库供水一体化工程，完成总投资4437万元的桃园水库增容工程。推进总投资2.4亿元的6条县级公路改造和大中修、1.3亿元的莱乳线牟平段大中修、1.5亿元的28条乡级公路提升等工程，两年内全面完成农村客运班车公交化改造。推进总投资3500万元的金牛山110KV线路改造、4100万元的辽上35KV输变电、2.5亿元的牟平南220KV输变电等工程。启动投资2.7亿元的老岚水库移民安置区二期工程，区级以上美丽乡村示范村覆盖率达到55.8%。加快农民现代化。年内打造科技示范主体1000户、区级农民专业合作社示范社20个以上，培育高素质农民1000人以上。

——保障改善民生，共享高质量发展新成果。扎实做好“基础民生”。城镇新增就业3000人以上、登记失业率控制在4%以下。深入推行全民参保登记计划。实现镇街医保服务站全覆盖。加强低保对象动态管理和特困人员供养。提升完善市民社区食堂，打造1—2处区域性中心敬老院。扎实做好“普惠民生”。加快10所学校和公办幼儿园建设，保障学生就近入学。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，稳妥推进新冠病毒疫苗接种。打造区级以上标准化村卫生室22处。扎实做好“底线民生”。持续开展安全生产专项整治三年行动。强化食品药品安全监管，严厉打击药品违法违规行为。推进大气、水、土壤污染防治。投资3330万元完成“智慧天网”四期和“雪亮”工程二期建设。

YMG全媒体记者 全百惠

通讯员 刘钧坤 李卫 孟岩 摄影报道

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