“十三五”时期烟台财政综合实力稳步提升 “财政组合拳”聚力高质量发展

□ 本报记者 杨秀萍

岁末年初，盘点这一年，烟台市民各有收获：“搬新房了”“路通了”“开公司了”“有民生综合保险了”。烟台这座城市也在“讲述”着属于自己的发展故事：朝阳所城历史文化街区搬迁改造项目进展顺利，打通断头路等民生工程如火如荼地进行；环渤海高铁和大莱龙铁路“两铁”、海港和空港“两港”等重大基础设施建设稳步推进……

一个个看得见的变化，一张张洋溢着幸福的笑脸，汇聚成了一幅多彩斑斓的城市发展画卷。而这背后则是在面对疫情冲击、减税降费力度加大等因素叠加影响下，烟台市不遗余力抓财源建设、千方百计筹集资金，用财政高质量发展为城市发展保驾护航。

一组数据足以佐证——“十三五”期间，烟台市累计投入841亿元，支持烟台蓬莱国际机场、潍莱高铁、龙烟铁路等重点项目建设；民生支出连年只增不减，累计达到2883.9亿元，占全市一般公共预算支出的比重为76.6%。

“十三五”的五年，在持续实施大规模减税降费政策的情况下，烟台市一般公共预算收入从2015年的542.7亿元提高到2020年的610.1亿元，规模始终保持全省第三位，年均增长2.4%；一般公共预算支出从2015年的643.5亿元增长到2020年的845.4亿元，年均增长5.6%。财政实力的稳步增强，为全市经济社会各项事业发展提供了坚实的财政保障。

烟台市着眼长远发展，把减税降费作为应对经济下行压力、激发经济发展活力最普惠、最有效的举措，无论财政收入下降多少、支出压力多大，都坚决将减税降费政策不折不扣落实到位，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。“十三五”时期，全市累计减税降费260多亿元，用减税降费的真金白银支持企业提振信心、轻装上阵。

烟台市还坚持多措并举、挖潜增收，千方百计夯实财政保障基础，打造覆盖面更广、协同更高效的协税护税平台，确保经济高质量发展成果及时反映到财政增收上来。与此同时，转换土地开发模式，突破现有土地一级开发整理格局，大力引进央企带资进驻，高品质推进市区连片开发，完善公共服务设施配套，加大土地出让力度，土地价值得到进一步提升。2020年市级土地出让收入首次突破200亿元大关，比2019年增加94亿元，增长85%。

聚焦“以资生财”，烟台市充分发挥资源禀赋优势，深入挖掘自然资源资产价值，会同自然资源部门推进矿业权出让收益管理工作，不断加强矿业权出让精细化管理。2020年全市实现矿业权出让收益10亿元，创历史新高，增加地方财力4亿元，拉动全市财政收入0.7个百分点。

面向“十四五”，烟台市还将正确处理好“取”和“予”的关系，一方面放眼长远算大账，敢于给政策、舍得给政策、善于给政策，拿出真金白银，打造政策高地，助推经济高质量发展。同时，将切实把高质量发展成果反映到财政增收上来，既培植财源“生财”，又加强征管“聚财”，做到增收与管理并重，实现税收应收尽收。

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