烟台芝罘：激发改革攻坚澎湃动力 擘画全域发展美好图景

深冬的黄海之滨，潮起浪涌，气势恢宏，一如这座城市，正在跨越赶超的进程中加速崛起、跃迁蝶变——

2020年，处于关键节点、关键时期的芝罘，以烟台高质量发展“急先锋”的姿态，攻坚克难、真抓实干，在新的发展格局中抢占机遇、赢得先机，面对着新冠肺炎疫情的“加试题”，交出了一张经济社会高质量发展的精彩答卷。

刘铭 李银龙 许洁依

能级之变——

“三重”项目隆起区域发展高地

烟台一中新校区一期12栋楼全力加快主体建设，珠玑西路等5条道路全部具备通车条件，220米标志性建筑“幸福之门”等项目建设全速推进……作为烟台打造“黄金岸线”的关键环节，幸福新城铺展开一幅雄伟壮阔的画卷。围绕重点布局的四大核心产业，幸福新城精准“填空”招商，洽谈引进的10个总投资562亿元的优质产业项目全部落地、全面启动。

新城建设蹄疾步稳，古街改造也正快马加鞭。聚力两街区攻坚搬迁，芝罘仙境项目搬迁完成并交付修缮69个院落，顺利完成1679户回迁户的安置房分配任务，南山嘉园安置房完成竣工验收，峰山怡景安置房年底前主体完工。“我们深刻认识到时间紧、任务重，必须要精准发力、持续用力。下一步，将加紧完成建筑修缮验收及两街整体招商，确保春节前朝阳街主街、所城里十字大街开门纳客。”蓝天建设公司副总经理康建锋表示。

芝罘区大规模开发、多组团崛起的片区开发建设热潮涌动，“中心城区2.0版”初见端倪。凝眸芝罘湾畔，一艘艘帆船挺立在港城最前沿，千帆竞发，百舸争流。

眼见着高楼拔地而起，海上世界片区以“肉眼可见”的速度加快建设步伐：会西街区超前完成征收清零任务；展示中心仅用9个月即建成投入使用；芝罘湾广场项目仅用7个月即实现13座建筑封顶，部分建筑实现当年开工、当年交付、当年开业……

“2020年，芝罘区共确定107个‘三重’工作事项，尤其狠抓13个市级重点项目和34个城建重点项目建设，目前已有多个区片、项目、工程超额完成年度任务，全年预计完成固定资产投资总量超360亿元，增速达10%以上。”芝罘区相关负责人表示。

鲜活生动的数字背后，离不开芝罘区创新实施的“督考一体”工作机制，组建“三重”工作专班，选派10名督考员靠在项目一线，实行“日督导、月总结、季通报”制度；也离不开重点项目指挥部精准监督机制的加持，8个作风纪律监督检查组持续跟踪问效，不断赋能项目推进和片区建设。

格局之变——

产业升级提升发展质量效益

临近年关，位于塔山南路北侧的山东凤翔医养健康科技产业园内，机器轰鸣、车辆穿梭，整个项目正如火如荼地加紧建设。该项目落成后将进一步推动芝罘医疗与养老产业的深度融合，为芝罘传统产业发展注入新动力。

如今的芝罘，在医养健康、金融产业、商贸服务等领域持续加码，产业效应不断放大。2020年医养健康产业主管业务收入预计突破380亿元，占全市一半以上；完成金融贷款余额1193亿元，增长17%，烟台山基金小镇新入驻基金机构13家；烟台大商城市乐园等商贸综合体加速推进，社会消费品零售总额全年预计突破590亿元。

传统产业结硕果，新兴产业也发“新枝”。芝罘区聚力发展信息技术及智能制造产业，争取上级各类资金近1.1亿元。全区高新技术企业达到89家，获得市级科技立项19项。推动联东U谷智能制造产业园等一批“新基建”项目加快建设落地，稳步推进石川密封、宏远氧业上市步伐，芝罘发展迎来新蝶变。

产业为“本”，招引为“根”，“本”固才能枝荣，“根”深才能叶茂。

“从最初的接触、洽谈，再到审批、办证，政府的办事效率非常高，给予我们极大的支持和配合。”烟台铭昌股权投资中心经理王兰表示，“让我们选择芝罘的最大动力，就是高效优质的全程服务。”

柳芽欲萌，地气先暖。表里相济，实深实重。2020年，芝罘区围绕重大片区、重点领域和主导产业，高频次对接大商强企，共引进产业项目160个，其中10亿元以上项目20个。在全市首创“人才飞地”引才模式，人才智能化服务模式入选全省人才工作典型案例，全年累计新增硕士以上人才552名，其中省级以上人才42名，为全区产业发展提供了强劲动力和澎湃活力。

形象之变——

城市更新优化城区功能品质

道路通，则百业兴。道路，是城市发展的骨架，是社会流转的血脉，也决定着城市发展的广度。

“之前很不喜欢走胜利路，因为车道很窄，有时难免会有剐蹭。”家住奇山街道的王心洁告诉笔者，“现在好了，全新的柏油路面、高效分流的车道，真是极大方便了我们的出行。”

2020年，芝罘区卧龙中路、通世路等15条道路实现竣工通车，山海路、海港路等36条道路绿化美化工作全面完成，这是芝罘区加快基础设施建设、助力城市发展、提升城市品质的一个缩影。

“我们这个小区有30多年了，基础设施比较老旧，如今小区地下管线换了、道路破损也修复了，我们住得更舒心了！”谈起小区的变化，家住东花园社区的单国艳赞不绝口。2020年，芝罘区以国家级老旧小区改造样板为标准，以智慧社区建设为引领，投资4.9亿元，对东花园小区等13个老旧小区进行地上地下立体化改造，3万多户居民因此获益。

如今，芝罘这些看得见、摸得着、实实在在的改变，让居民们切身感受着这座“六连冠”文明城市的可喜变化。

“市场变得更加明亮舒适了，菜品干净又新鲜，一点儿不比大商场差！”在世回尧街道南尧农贸市场门口，接孙子放学回来的王梓梅“满载而归”，回忆起几年前“臭烘烘、湿漉漉、乱糟糟”的市场，她对南尧市场如今干净整洁的环境竖起了大拇指。截至目前，芝罘区已有9个农贸市场完成全面升级改造，彻底告别旧貌，换新颜。

感受之变——

精准服务增进群众幸福指数

2020年12月9日—10日，在全国城乡社区治理宣传工作暨社区治理能力现代化培训班上，芝罘区民政局局长杜广新围绕“芝罘区实验区建设特色工作”进行了精彩交流。

据悉，芝罘区创新服务理念，以“推行民需项目服务法构建服务型社区”为主题，建立起“精准发现—定向分流—统筹设计—联动实施—双向评估”五步闭环民需项目服务体系，精准对接居民多元化需求。截至目前，共解决群众合理诉求6000余项，完成为民服务项目1839个，直接间接服务群众5万余人。

民生无小事，枝叶总关情。深谙于此，芝罘区持续提升基层公共医疗服务水平，加快推进南部新城医院建设步伐，新妇幼保健院已搬迁使用。扎实推进52项重点民生项目，投入1.7亿元新建、改扩建6所中小学，新增5处普惠性幼儿园，推动教育事业全面均衡发展。

就业是民生之本，“六稳”“六保”中，稳就业、保就业摆在首位。2020年，芝罘区稳步提升就业创业水平，组织“援企稳岗”等招聘活动100余场，提供就业岗位7.5万个。

在芝罘，一件件民生实事，燃起了岁末寒冬居民心头的一把“暖心火”。

“这里的饭菜营养搭配合理，价格便宜，吃着还放心。”现年73岁的只楚街道西牟社区居民李厚照说，社区“小食堂”解决了他们吃饭的“大问题”。

2020年，芝罘区不断推进养老服务建设，打通暖心服务“最后100米”。2020年全区新建翡翠、御龙山、海岸路等17处社区食堂，高效推进爱康家园等3个养老项目，为全年龄段市民尤其是老年人提供更加优质便捷的社区养老服务。为了更好地满足居民体育文化生活需求，芝罘区改造升级4个街道综合文化站、15个社区文化服务中心，新建、改造3处综合健身广场，举办各级各类赛事活动160余场。

一座城市的魅力，不仅仅在于基础设施和公共服务，更在于其精神内涵和人文温度。

“医百分课堂”“法德讲堂”“非遗文化周”……当下芝罘区推出的众多文明实践专业服务收获广泛好评。为丰富群众精神文化生活，芝罘区汇聚社会资源力量，探索“文明实践+”项目运作模式，全年开展卫生健康、文化传承等文明实践活动1万余场。“下一步，我们将建立‘社区点单、中心派单、志愿者接单、群众评单’的闭环运行机制，推动新时代文明实践建设从‘大水漫灌’走向‘精准滴灌’。”芝罘区新时代文明实践和志愿服务指导中心主任栾琳表示。

内涵之变——

党建引领提升社会治理能力

近期，芝罘区全域推行的“e呼应”信息化平台，成为党建引领城市治理精细化水平的“金钥匙”。通过构建“下呼上应、上下联动”的全链条机制，实现基层治理问题诉求全收集、工作力量全进入、分级分类全处理、服务过程全评价，开拓了中心城区治理的“智慧路径”。

“居民诉求先由街道和社区自流转解决，解决不了的，街道‘下单’，区里‘派单’，相关部门‘接单’后按时办结。”芝罘区向阳街道副主任石凯指着平台转办的流程图讲解道，“以往街道这‘一根针’总被上面的‘千条线’拽来拽去，现在逐渐开始发挥‘穿针引线’作用，变成‘街道一呼，八方来应’了。”

覆盖全域、一贯到底的组织体系，是党建引领城市治理的“底盘”，也是实现“全民呼应”的前提。2020年，芝罘区按照“一张网格管全域”的思路，将分散的治理力量、系统力量、管理网格等进行优化整合，统筹纳入全区1040个基础网格体系，将“呼应”触角延伸到每个角落。同时，深化社会治理“资源网”，有机联结全区180多家驻区单位、1400多家“两新”组织等各领域资源，打造“1+N共治体”，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理格局，累计撬动共治经费800余万元，解决实际问题296个。

仅仅搭建网格体系的框架还远远不够，必须加强行政资源和社会力量的互动耦合。2020年，芝罘区创新实施社会组织培育孵化“十百千”工程，发挥烟台毓璜顶医院等高端优势资源作用，累计开展医疗服务1.3万余场次，受益群众近10万人。挖掘“群众领袖”参与社会治理，采取以空间换服务、以服务换房租等方式，引入“社区合伙人”十余家，完成基层社会治理项目46个，形成全社会力量登台“唱戏”的良好局面。

时间新故相推，奋斗接续发力。昂首迈向新征程，烟台市芝罘区将立足区位优势和发展潜力，思想再解放、改革再深入、工作再落实，加快建设高端产业集聚区、幸福宜居魅力区、文化旅游名胜区、改革创新先行区和社会治理示范区，奋勇书写高质量发展新篇章！

①幸福新城欢乐海岸透视图

②芝罘仙境项目朝阳街区规划效果图

③海上世界项目规划效果图

④“e呼应”指挥中心

⑤西炮台社区民需项目为辖区居民清理过茂枝和枯枝

⑥首届“智富芝罘”人才+产业论坛暨“飞地聚才”工程启动活动现场

⑦卧龙小区自来水管线更换改造

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